(汕头（tóu）市（shì）人民政府令第114号（hào）)
《汕头市城市（shì）低（dī）收入家庭认（rèn）定办法》已经
市 长
二○一○年四月七日
汕头市城市低收入家庭认定（dìng）办法（fǎ）
第（dì）一条 为规范城市低收入家庭的认定管理，促进解决低（dī）收入家庭的住房救（jiù）助、医（yī）疗救助、教育救助（zhù）等社会救助事业（yè）的发展，根据有关法（fǎ）律（lǜ）、法规，结（jié）合我市实（shí）际（jì），制定本办法（fǎ）。
第二条 本市行政区域内城（chéng）市低收入家庭的（de）认定（dìng）管理适用（yòng）本办法。
第三（sān）条 凡家（jiā）庭成员均具有本市户籍（jí）的城市居民家庭，可以在申请住房救（jiù）助（zhù）、医（yī）疗救助、教育救助等社会救助（zhù）时，申请（qǐng）认定为城市（shì）低收入家庭。
前款（kuǎn）所（suǒ）称的家（jiā）庭（tíng）成员是指具（jù）有法定（dìng）赡养、抚养或者（zhě）扶养关系并共同生活的人员。
第四（sì）条 城市低（dī）收入（rù）家庭的认定管理遵循公正（zhèng）、公平（píng）、公开的原则。
第（dì）五条 市民（mín）政部门负责本（běn）市城（chéng）市（shì）低收入（rù）家庭（tíng）的认定管理工（gōng）作，组织实施本办法（fǎ）；区（县）民政部门以及街道办事处、镇人（rén）民政府负责（zé）本辖区内城市低收入家庭认定的（de）具体管理和（hé）审批工作；社区居民委员（yuán）会可以根据街道办事处、镇（zhèn）人民政府的委托，承担城市低收入家庭认（rèn）定的（de）日常服务工作。
发展和改革、财政、住房和城乡（xiāng）建设、房管、物价、统计（jì）、公安（ān）、人力资源和社会保（bǎo）障、税务、工商行政管理等部门以及金融机构、工会组织（zhī）等单位（wèi），按（àn）照各（gè）自职责，共同（tóng）做好城市低收入（rù）家庭（tíng）认（rèn）定（dìng）工作。
第六条 各级人民政府应当采取措施（shī），加强城市低收入家庭（tíng）认定工（gōng）作（zuò）机构（gòu）建（jiàn）设，配（pèi）备（bèi）必要的工作人（rén）员（yuán）并提供经费保障（zhàng）。
街道（dào）办事处、镇（zhèn）人民政府（fǔ）应当采取调（diào）配、招用等形式，配（pèi）备必要的（de）工作人员。
第七条 金平区、龙湖区、濠江区的城市低（dī）收入家庭认定（dìng）标准，由市民（mín）政部门会同同级财政、统（tǒng）计、物价、住房和城乡（xiāng）建设、房管、人力（lì）资源（yuán）和社会保障等部门拟定，报（bào）市人民政府批准后（hòu）执行；澄（chéng）海区（qū）、潮阳（yáng）区、潮南区、南澳县的（de）城市低收（shōu）入家庭（tíng）认定标准，由区（县）民（mín）政（zhèng）部（bù）门会同（tóng）同级财（cái）政（zhèng）、统计、物价（jià）、住房和城乡建（jiàn）设、房管、人力资源和社（shè）会（huì）保障等部门拟定，报本级人民政（zhèng）府批准并报市（shì）人（rén）民政府备案后执行。
第八条（tiáo） 制定城市低收入家（jiā）庭认（rèn）定标准，应当（dāng）遵循适（shì）应当地经济（jì）和社会发展水平、满（mǎn）足城（chéng）市居民基（jī）本生（shēng）活需求的原则，结合不同（tóng）救助（zhù）项目需求（qiú）和家（jiā）庭支（zhī）付（fù）能力（lì），统（tǒng）筹考（kǎo）虑居民人均可支配收入、居（jū）民最低生（shēng）活保障标准、最（zuì）低（dī）工资标准、住房（fáng）保障和其他社会救助等（děng）因素。
制定（dìng）现行的（de）城市低（dī）收（shōu）入家庭认（rèn）定标准，可以按照当地居民最（zuì）低（dī）生活（huó）保（bǎo）障（zhàng）标（biāo）准的1.5倍左右作为参考。
第九条 城市低收（shōu）入家庭（tíng）认定标准实（shí）行动态管理，由市（shì）人民政（zhèng）府和区（县）人民政（zhèng）府（fǔ）每年向社会公布一次。
第十条（tiáo） 城市低收入家庭的收入核（hé）定主要包（bāo）括家庭收入和家庭财产两方面。
前款所（suǒ）称的家庭（tíng）收入（rù），是（shì）指自提（tí）出城（chéng）市低（dī）收入家庭认（rèn）定申请当月的前6个月内，家庭成员拥有的全部可支配收入（rù），包括扣除缴纳的个人所得税（shuì）以（yǐ）及个人（rén）缴纳的（de）社会保障支出（chū）后的工薪收入、经营（yíng）性净收入、财产性收入和转移性收入等；所称的家庭财产，是指家庭成员（yuán）拥有的（de）全部（bù）存（cún）款、房产、车（chē）辆、有价证券等。
第十（shí）一条 家（jiā）庭成员依法获得（dé）的（de）以下（xià）收入不（bú）计入家庭收入：
（一）优抚（fǔ）对（duì）象抚（fǔ）恤（xù）金、补助金、立功荣誉（yù）金和（hé）护（hù）理（lǐ）费；
（二）城市义务兵家庭优待金；
（三）计划生育（yù）奖励与扶（fú）助金；
（四）见义勇为奖励金；
（五）市级以上劳动模（mó）范离退休后享受的荣誉津贴（tiē）；
（六）政府和社会给予的教（jiāo）育奖学金、助（zhù）学金、寄宿生生活补助费；
（七）政府和社会给予的医疗救助（zhù）金（jīn）；
（八）工伤保（bǎo）险待（dài）遇以及（jí）社会保险经办机构发给的非因工死亡人员（yuán）的丧葬费（fèi）；
（九（jiǔ））市、区（县）人民政府确定不计入（rù）的其他收入（rù）。
第十二（èr）条 享受居民最低生活（huó）保障的（de）城市居民家庭可以（yǐ）直接认定为（wéi）城市低收入家庭，不再重复（fù）进行家庭（tíng）收入核定。
第（dì）十（shí）三条 申请认（rèn）定城（chéng）市低（dī）收入家（jiā）庭的，应当以家庭为单（dān）位（wèi）向街道办事（shì）处（chù）或（huò）者镇人（rén）民政府提出（chū）书面申请，并如（rú）实（shí）提供家庭成（chéng）员、家（jiā）庭（tíng）收入（rù）、家庭财产等家庭状况的材（cái）料（liào）。
第十四条 街道（dào）办事处或者镇人民政府对（duì）申请人提出的城市低收入家（jiā）庭认（rèn）定申请，应当根据下（xià）列情（qíng）况分别作（zuò）出处（chù）理（lǐ）：
（一）申请材料存在可以当场更（gèng）正的错误的，应当允许申请人当场更正；
（二）申请材料（liào）不齐（qí）全或者不符合法定形式的（de），应（yīng）当（dāng）当场一次告知申请（qǐng）人（rén）需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收（shōu）到申请材料（liào）之（zhī）日起即为受理；
（三）申请材（cái）料齐全（quán）、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理申请。
第十五条 街道办事处（chù）或者镇人民政府应当自受理城市低收入家庭（tíng）认定申请之日起15日（rì）内，对申请人的有关家庭状况进行调（diào）查（chá）核实并张榜（bǎng）公示至少７日，形成初步审查意见后（hòu）连同有关材料（liào）报送区（县）民政部门。
第十六条 区（qū）（县（xiàn））民政部门应当自收到街道办事处（chù）或者镇人民政府（fǔ）上报（bào）的初审意见之日起７日（rì）内，对（duì）城市低收入家庭认（rèn）定申请进行审查，符合城市低收入家庭（tíng）认（rèn）定标准（zhǔn）的，作出（chū）认定为城市低收入家庭的书面决定（dìng）并出具家庭收入核（hé）定证明（míng）；不符合标准的（de），作（zuò）出不予认定的书面（miàn）决定并说明（míng）理由，通过街道办事处或者镇人（rén）民（mín）政府告知（zhī）申请人。
城市低收入家庭的家庭成员、家庭收入、家庭财产等家庭状况发（fā）生变化的，区（县（xiàn））民（mín）政部（bù）门应（yīng）当重新出具家庭收入（rù）核定证明；不（bú）再符合城市低收入家庭认定标准（zhǔn）的，应（yīng）当（dāng）及时书面告知有关社会（huì）救助管理部门、住房保障实施机构。
第十七条（tiáo） 对城市低收入家庭认定申请人（rén）的有关家庭状况进行调查核实，应当采取入户调查、信（xìn）息查（chá）证、邻里访问以及信函索证等方式。申请（qǐng）人（rén）及有关单位（wèi）和个人（rén）应当积极配（pèi）合，如实提供（gòng）有关情（qíng）况。
第十（shí）八条 经城市低（dī）收入家庭认定申请人授权，区（县（xiàn））民政部门以及街道办事处（chù）或者（zhě）镇人（rén）民（mín）政府，可以对申请人家庭（tíng）成员的收入（rù）和财（cái）产状（zhuàng）况进行查询。公（gōng）安（ān）、人（rén）力资源和社会保（bǎo）障、住（zhù）房和城乡建设（shè）、房管、金（jīn）融（róng）、工商、税务、公积金等部门和（hé）机构应当予以配合。
第十九条 城市低收（shōu）入家庭（tíng）应当（dāng）向所在（zài）地街（jiē）道办事处或者镇人民政府每年申报一次家庭（tíng）成员、家庭收入、家（jiā）庭财产等家庭（tíng）状况。
街道办事（shì）处或（huò）者镇人民政府（fǔ）应当对申报的家庭（tíng）状况进（jìn）行核实，并将申报的家庭状况及核实结果及时报送区（县）民政部门审查。
第二（èr）十条 区（县）民（mín）政部门以及街道办事处或者镇人民政府应当设立举报箱或（huò）者举报（bào）电（diàn）话，接受（shòu）群（qún）众和社会监督（dū）。
第二十（shí）一（yī）条（tiáo） 区（县）民政部门（mén）应当为每户城市低收入（rù）家（jiā）庭建立收入审核档案，并将其家庭（tíng）状况发（fā）生的变化（huà）和享（xiǎng）受的专项社会救助等情况及时记入档案。
第二十二条（tiáo） 各级人民政府（fǔ）应当逐步建立（lì）健全城市低收入家庭收入审核管理信息系统，有效利用公安、人（rén）力（lì）资源和社会保障、住房（fáng）和（hé）城乡建设、房管、金融（róng）、工商、税（shuì）务、住房公积金等政府部（bù）门及有关机构的数据（jù），实（shí）现信息共享，方便信息比对和核查，建立（lì）科学、高效的（de）收入审核管理信息平台（tái）。
第二十三条 城市居民家（jiā）庭以欺骗、贿赂等不正当手（shǒu）段取得城市低收入（rù）家庭资格（gé）的，由区（县（xiàn））民政部门予以撤销和取（qǔ）消已（yǐ）出具的家（jiā）庭收入（rù）核定证明，并告知有关单（dān）位记入人民（mín）银（yín）行（háng）个人信（xìn）用（yòng）信息基础数据库及有关部门（mén）建立的诚（chéng）信体系数据库（kù）。
第二（èr）十四（sì）条（tiáo） 单位和个（gè）人不如实提供城（chéng）市低收入家庭认定申请人的（de）有（yǒu）关（guān）家庭状况的，由区（qū）（县）民（mín）政部（bù）门（mén）提请（qǐng）有关（guān）部门依法予以处理。
第二十五条 从事城市低收入（rù）家庭（tíng）认定管理工作的（de）人员违反（fǎn）本（běn）办法规定，玩忽职（zhí）守（shǒu）、滥用职权、徇（xùn）私（sī）舞弊的，依法（fǎ）给予行（háng）政处（chù）分；构成（chéng）犯罪的，依（yī）法追究刑（xíng）事（shì）责任。
第（dì）二十六条 本市农村（cūn）地区的（de）低收入（rù）家（jiā）庭认定管理工作参照本（běn）办法执行（háng）。
第二十（shí）七条 本办法自
