人民检察院办理羁押必（bì）要性审查案件规定（试行）

（2016年1月13日最（zuì）高人民检察（chá）院第十二届检察（chá）委员会第四十七次会（huì）议通过）

第（dì）一章  总则（zé）

第一条（tiáo）  为（wéi）了加（jiā）强和规范羁押（yā）必要性审查工（gōng）作，维护被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人合法（fǎ）权益，保障刑事诉（sù）讼活动顺利进行，根据《中华（huá）人民共和国刑事诉讼法》、《人民检察院刑事（shì）诉讼（sòng）规则（zé）》等有关规定（dìng），结合（hé）检察工作实际，制定本规（guī）定。

第（dì）二条（tiáo）  羁押（yā）必要性审查（chá），是指人民（mín）检察院依据《中（zhōng）华人（rén）民共和国刑事诉讼法》第九十三（sān）条规定，对（duì）被（bèi）逮（dǎi）捕的犯罪嫌疑（yí）人、被告人（rén）有无（wú）继续羁押的必要性（xìng）进（jìn）行（háng）审查（chá），对不需要继续羁押的，建议办（bàn）案机（jī）关予以（yǐ）释（shì）放或者变更强制（zhì）措（cuò）施的监督活动。

第三条（tiáo）  羁押（yā）必要（yào）性审查案件由办案机关对应（yīng）的同（tóng）级人民检察院刑事执行检察部门（mén）统一办理（lǐ），侦查（chá）监（jiān）督、公（gōng）诉（sù）、侦查、案件管理、检察技术等（děng）部门予以配合（hé）。

第四条  羁押必（bì）要性（xìng）审查案件的受理、立案、结案、释（shì）放或者（zhě）变更（gèng）强制措（cuò）施（shī）建议（yì）书等应当依照有（yǒu）关规定（dìng）在检察机关（guān）统一业务应（yīng）用（yòng）系统登记、流（liú）转和办理，案件管理（lǐ）部门（mén）在案（àn）件（jiàn）立案后对办案期（qī）限、办案程（chéng）序（xù）、办案质量（liàng）等进行管理、监督、预警。

第五条  办理羁押必要性审查（chá）案件过程（chéng）中（zhōng），涉及国（guó）家秘密、商（shāng）业秘密、个人隐私（sī）的，应当（dāng）保密。

第六条  人民检察院进行羁押必要性审查，不得滥用建议权影响刑事诉讼（sòng）依法进行。

第二（èr）章  立案

第七条  犯罪嫌疑人、被告人（rén）及其（qí）法定代理人、近亲属（shǔ）、辩护（hù）人申（shēn）请（qǐng）进行羁押必要（yào）性审查的（de），应当说（shuō）明不需要（yào）继续羁押的理由。有相关证明材料的，应当一并提供（gòng）。

第八条  羁押必（bì）要性审查的（de）申请由办案机关（guān）对应的同级人民检察院刑事（shì）执行检（jiǎn）察（chá）部门统一（yī）受理。

办案机关（guān）对应的同级人民检察院控告检察（chá）、案件管（guǎn）理等部门收到（dào）羁（jī）押必要性审查申请后（hòu），应当在一个工作日以内移送本院刑事执行检察部门。

其他人（rén）民检察院收到羁押必要性审查申（shēn）请（qǐng）的（de），应当告（gào）知申请（qǐng）人向（xiàng）办（bàn）案（àn）机关对应的同级人民检察院（yuàn）提出申请（qǐng），或者在两个工作日以（yǐ）内将申（shēn）请材料移送（sòng）办案机关（guān）对应的同级人民检（jiǎn）察（chá）院，并告知申请（qǐng）人。

第九条  刑事执行检察部门收到申请材料后，应当进行（háng）初审（shěn），并在三个工作日以内提出是否立案审查的意见。

第十条  刑事（shì）执行检察（chá）部门应（yīng）当通过检察机关统一业（yè）务应用（yòng）系（xì）统等（děng）途径及时（shí）查询（xún）本院批准或者决定、变更、撤（chè）销逮捕（bǔ）措（cuò）施的情况（kuàng）。

第十一（yī）条  刑（xíng）事（shì）执行检（jiǎn）察（chá）部门（mén）对本（běn）院（yuàn）批准逮捕和同级人民法院决定逮捕（bǔ）的犯（fàn）罪嫌疑人、被告人，应当依职权对羁押必要性进行初（chū）审。

第十二条  经初（chū）审，对于犯罪嫌疑（yí）人、被告（gào）人可（kě）能具有本规定第十七条、第十八条情形（xíng）之一的，检察官应当制作（zuò）立（lì）案报告书，经检（jiǎn）察长或者分管副检察长批准后予（yǔ）以（yǐ）立案。

对于无理由（yóu）或（huò）者理由（yóu）明显不成（chéng）立的（de）申请，或者经人民检（jiǎn）察院审查（chá）后未提供新的证明材料或者没（méi）有（yǒu）新的理（lǐ）由而再次（cì）申（shēn）请的，由（yóu）检察官决定不予立案，并（bìng）书（shū）面告知（zhī）申请人（rén）。 

第三章  审查

第（dì）十三条  人民检察院进行（háng）羁（jī）押必要性审查，可以采取（qǔ）以下方式：

（一）审查犯（fàn）罪嫌疑人、被告人不需要继（jì）续羁押的（de）理由和证明材料；

（二（èr））听取犯罪嫌疑人、被（bèi）告人及其法定代理人、辩护（hù）人的意见（jiàn）；

（三）听（tīng）取被害人及其法（fǎ）定（dìng）代理人、诉讼（sòng）代理人的意见，了解（jiě）是否达成和解协（xié）议；

（四）听取现阶段办案机关的意见；

（五）听取侦查（chá）监督部门或者公诉部门的意见；

（六）调（diào）查核实犯罪嫌疑（yí）人、被告（gào）人的身体状况；

（七）其（qí）他（tā）方式。

第十四条  人民检察院可（kě）以对羁押必要性审（shěn）查案件（jiàn）进行公开审查。但是，涉（shè）及国家（jiā）秘密（mì）、商业秘密（mì）、个（gè）人隐私的（de）案件除（chú）外。

公开审查可以邀请（qǐng）与案（àn）件没（méi）有利（lì）害关系的（de）人大代表（biǎo）、政协（xié）委员、人民监督员、特（tè）约检察员参加。

第十五（wǔ）条（tiáo）  人（rén）民检察院应当根据（jù）犯（fàn）罪（zuì）嫌疑（yí）人、被告（gào）人（rén）涉嫌（xián）犯罪事实、主观恶性、悔罪（zuì）表现（xiàn）、身（shēn）体状（zhuàng）况、案件进展情况、可能（néng）判处的刑罚和有无（wú）再危害社会的危险（xiǎn）等因素，综合评（píng）估有无必要继续羁押犯罪嫌疑（yí）人、被告人。

第十（shí）六条  评估犯罪（zuì）嫌疑人（rén）、被告人（rén）有无（wú）继续羁（jī）押必要性可（kě）以采取量（liàng）化方式，设置加分项目、减（jiǎn）分项目、否（fǒu）决项目等具体标准。犯（fàn）罪嫌（xián）疑人（rén）、被告人（rén）的得（dé）分情（qíng）况可（kě）以作为综合评估的参考（kǎo）。

第十七条  经羁押必要性审查，发现犯罪（zuì）嫌疑人、被告人具有下列情形之一的（de），应（yīng）当向办案机（jī）关提（tí）出释（shì）放或者（zhě）变更强制措（cuò）施的建议：

（一（yī））案件（jiàn）证（zhèng）据发（fā）生重大变（biàn）化，没有证据证明有犯罪事（shì）实或（huò）者犯罪行为系犯罪嫌疑人、被告人所为的；

（二）案件事实或者情（qíng）节发生变化，犯罪嫌（xián）疑人、被告人可能被（bèi）判处拘役、管制、独立适用附加刑、免予刑事处罚或者判决无罪的；

（三）继续羁押犯罪嫌（xián）疑人、被告人，羁押期限将超过依法可能判处（chù）的刑（xíng）期的；

（四）案件事实基本查清，证据已经收集固定，符合取保候（hòu）审（shěn）或者（zhě）监视居（jū）住条件（jiàn）的。

第十八条  经羁押必要性审查，发现犯罪嫌疑人、被告人具有下列（liè）情形之一，且（qiě）具有悔罪表现，不予羁押不致（zhì）发生社（shè）会危险性的（de），可以向办案机关提出释（shì）放或者变更强制措施的建（jiàn）议：

（一）预备犯或（huò）者中止犯；

（二）共同犯罪（zuì）中的从犯（fàn）或者胁从（cóng）犯；

（三）过失犯罪的；

（四）防卫过当或（huò）者避险过当的；

（五（wǔ））主观恶性较小的初犯；

（六）系（xì）未（wèi）成年人（rén）或者年满七十五周岁的人；

（七（qī））与被害方依法自愿达成和解（jiě）协议，且（qiě）已经（jīng）履行或者提供担保（bǎo）的；

（八）患有严重疾病、生活不能自理的；

（九）系怀（huái）孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女（nǚ）；

（十）系（xì）生活不能自理（lǐ）的人的（de）唯一扶养人；

（十（shí）一）可能被判处一年以下有期（qī）徒刑（xíng）或者宣告缓刑的；

（十二）其（qí）他（tā）不需要继续羁押犯罪嫌疑人、被告人的情形。

第十（shí）九（jiǔ）条（tiáo）  办理羁押必（bì）要性审查案件（jiàn）应当制作羁（jī）押必要（yào）性审（shěn）查（chá）报（bào）告，报告中应当写明（míng）：犯罪（zuì）嫌疑人或者（zhě）被告人基（jī）本情（qíng）况、原案简要情况和诉讼阶段、立案（àn）审查理（lǐ）由和证据、办理情况（kuàng）、审查意见等。 

第四章  结案

第（dì）二十（shí）条（tiáo）  办理羁押必要性审（shěn）查案件（jiàn），应当在立案后（hòu）十个工作（zuò）日（rì）以内决定（dìng）是（shì）否提出释（shì）放或者变更强（qiáng）制措施（shī）的建议。案件复杂的，可以延长五（wǔ）个工作日。

第二十（shí）一条  经（jīng）审查认为（wéi）无继续羁押必要的，检察官应（yīng）当报经（jīng）检（jiǎn）察长或者分管（guǎn）副检察长（zhǎng）批准（zhǔn），以本院（yuàn）名义向办案机关发（fā）出释放或者变更强（qiáng）制措施建议书（shū），并要求办案机关在十日以（yǐ）内回复处（chù）理情况。

释放或者变更强（qiáng）制措施建议书应当（dāng）说明不需要继续（xù）羁押犯罪嫌疑人（rén）、被告人（rén）的理由（yóu）和法律依据（jù）。

第二十（shí）二条  人（rén）民检察院应当跟踪办（bàn）案机（jī）关对释放或者变更强制措施（shī）建议的（de）处理情况。

办案机关未在十日以（yǐ）内回复处理情况的，可以报经（jīng）检察长或者分管副检察（chá）长（zhǎng）批准，以本院名义（yì）向其发（fā）出纠正违法（fǎ）通知（zhī）书，要求其及时（shí）回（huí）复。

第二十三（sān）条  经审（shěn）查认为有继续羁押必要的（de），由检察官决定结案，并（bìng）通知办案机（jī）关。

第二（èr）十四（sì）条  对于依申请立案审查的（de）案件，人民检察院（yuàn）办结后，应当将（jiāng）提出建议和办（bàn）案机关处（chù）理情况，或者有继续（xù）羁押必要的（de）审（shěn）查（chá）意见（jiàn）和理由及时书面告知申请人。

第二十五条  刑事（shì）执行检（jiǎn）察部（bù）门（mén）应当通（tōng）过检察（chá）机关统一业务应（yīng）用系统等（děng）途径将审查情况（kuàng）、提（tí）出建议和办案机关处（chù）理情况及时（shí）通知本院侦查监督、公诉（sù）、侦查等部门。

第五章  附（fù）则（zé）

第二十六（liù）条  对于检察机关正在侦查（chá）或者审查起诉（sù）的案件，刑事执行检（jiǎn）察部门进行羁押必要性审（shěn）查的，参照（zhào）本规定办（bàn）理。

第二十七条  人民检（jiǎn）察院依看（kàn）守所建议进行羁（jī）押必要性审查的，参（cān）照依（yī）申请进行羁押（yā）必要性审查的程序办理。

第二十八（bā）条  检察（chá）人员办理羁（jī）押必要（yào）性审（shěn）查案件应当纳入检察机关司法办案监督体系，有受（shòu）贿（huì）、玩忽职守、滥用职权（quán）、徇私枉法、泄露国家秘（mì）密等违（wéi）纪（jì）违法行为的，依纪依法严肃（sù）处理；构成犯（fàn）罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条  本（běn）规定自发布之日起试行。