法释〔2015〕22号
《最高人民（mín）法院、最高（gāo）人民检察院关于办理危（wēi）害生产安全刑事案件适用法律若（ruò）干问题的解释》已于2015年11月9日由最高人民法（fǎ）院审判委员会第1665次会议、2015年12月（yuè）9日由最高人民检（jiǎn）察院第十（shí）二届检察委员会第44次会议通过（guò），现予（yǔ）公布，自2015年12月（yuè）16日起施行。
最高人民法院最高人民（mín）检察院（yuàn）
2015年12月14日
为依法惩治危害生（shēng）产（chǎn）安全（quán）犯罪，根据刑法有关规定，现就办理此类刑事（shì）案件适用（yòng）法律的若干（gàn）问题解释如下：
第一条（tiáo） 刑（xíng）法第一百（bǎi）三十四（sì）条第一款规定的犯罪主体，包括（kuò）对生产、作（zuò）业负有组织、指挥或者管（guǎn）理职责（zé）的负责（zé）人、管理人（rén）员、实际（jì）控制人、投资人（rén）等人（rén）员，以及直接从事生产、作（zuò）业的人员。
第二条 刑法（fǎ）第一百（bǎi）三十四条第二款规（guī）定的犯（fàn）罪主体（tǐ），包括对生产、作业负有组织、指挥或者管（guǎn）理（lǐ）职责的（de）负责人、管理（lǐ）人员（yuán）、实际控制人、投资人（rén）等人员。
第三条 刑法第一百三十五条规定的“直接（jiē）负责的主管人员（yuán）和其他直（zhí）接责任人（rén）员”，是指对安全生（shēng）产设施或者安全生产条件不符合（hé）国家规定负有直（zhí）接责任的生（shēng）产经营单位负责人、管理（lǐ）人员（yuán）、实际控制（zhì）人（rén）、投资人，以及其他（tā）对安全生产（chǎn）设施或者安全（quán）生（shēng）产条件负有（yǒu）管理（lǐ）、维护职责的人（rén）员。
第四条 刑法第一（yī）百三十（shí）九条之一规定的“负有报告职责（zé）的人员”，是指负有组（zǔ）织、指（zhǐ）挥或者管理职责的负（fù）责人、管理（lǐ）人员、实际控制人、投（tóu）资（zī）人（rén），以及其（qí）他（tā）负有报告职责（zé）的人员。
第（dì）五条 明知存在事故隐（yǐn）患、继续（xù）作业存在危险，仍然违反（fǎn）有关（guān）安全管理的规定，实施下列行为（wéi）之一的（de），应当认定（dìng）为刑法第一百（bǎi）三十四条第二款规定（dìng）的“强（qiáng）令他人违章冒险作业”：
（一）利（lì）用组织（zhī）、指（zhǐ）挥、管（guǎn）理职权，强（qiáng）制他人违章（zhāng）作（zuò）业的（de）；
（二）采取威逼（bī）、胁迫、恐（kǒng）吓等手段，强制他人违（wéi）章（zhāng）作业的；
（三（sān））故意掩盖事故（gù）隐患，组（zǔ）织他人违章（zhāng）作业的；
（四）其（qí）他强令他人违章作（zuò）业的行（háng）为。
第（dì）六（liù）条 实施刑法（fǎ）第（dì）一百（bǎi）三十（shí）二（èr）条（tiáo）、第一百三十四条（tiáo）第一款、第一百三（sān）十（shí）五条、第一（yī）百三十（shí）五条之一、第一百三十六条、第一百（bǎi）三十九条规定的行（háng）为（wéi），因（yīn）而发生安（ān）全事故，具有下列情形之一的，应当认定为“造（zào）成（chéng）严重后果”或者“发生重大伤亡事故或（huò）者造成其他严重后果”，对相（xiàng）关责任（rèn）人员，处三（sān）年以下有期徒刑或者拘役：
（一）造成死亡一人以（yǐ）上，或者重伤（shāng）三人（rén）以上的；
（二）造成直（zhí）接经济损失一百万元（yuán）以上的（de）；
（三）其（qí）他（tā）造成严重后果（guǒ）或者（zhě）重大安全事（shì）故的情形。
实施（shī）刑法（fǎ）第一百三十（shí）四条第二款规定的行为，因（yīn）而发（fā）生安全事故，具有本条第一（yī）款（kuǎn）规（guī）定情形的，应当认定为“发生重大伤亡事（shì）故或（huò）者造成（chéng）其他严重（chóng）后果”，对相关（guān）责任人员，处（chù）五年以下有期徒刑或者拘役（yì）。
实施刑法第一百三十七条规定（dìng）的行（háng）为，因而发生安全事故，具有本条第（dì）一款规定（dìng）情形的（de），应当认（rèn）定为“造成重大安全事故”，对（duì）直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役（yì），并（bìng）处罚金。
实施刑法第一百三十八条规定的行为，因而发生安全事故，具有（yǒu）本条第一款第（dì）一项规定情形的，应当认定为“发生重大伤亡事故”，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役。
第七条 实施刑法第一百三十二（èr）条、第一百三十四条第一（yī）款、第一百三十（shí）五条、第一百三十五（wǔ）条之一、第一百三十六条、第一百三十（shí）九条规定（dìng）的行为，因而发生安（ān）全事故，具有下列情形（xíng）之一的，对相关责任人员，处三（sān）年（nián）以上七年（nián）以下（xià）有（yǒu）期（qī）徒刑：
（一（yī））造（zào）成死亡三人以上或（huò）者重（chóng）伤十人（rén）以上，负事故主要责任的；
（二（èr））造（zào）成（chéng）直接经济损失五百（bǎi）万（wàn）元（yuán）以上，负事（shì）故（gù）主要责任的；
（三（sān））其（qí）他造成特别严重后果、情节特别恶劣或（huò）者后（hòu）果特别严（yán）重的情（qíng）形。
实施刑法第（dì）一（yī）百三十四条第二款（kuǎn）规（guī）定的（de）行为，因（yīn）而发生安全事故，具有本（běn）条第一款规（guī）定情（qíng）形的，对（duì）相（xiàng）关责（zé）任人（rén）员，处五年以上有期徒（tú）刑。
实施刑（xíng）法（fǎ）第一（yī）百三十七条（tiáo）规定（dìng）的行为，因而发生安全事故，具有本条（tiáo）第一款规定情形的，对（duì）直接责任人员，处五年以上十年（nián）以下有期（qī）徒刑（xíng），并（bìng）处罚金。
实施刑法第一百三十八条规（guī）定的行为，因而发（fā）生安全事故，具有下列情形之一的，对直接（jiē）责任（rèn）人（rén）员，处（chù）三（sān）年（nián）以上（shàng）七年以下有期徒刑：
（一）造成死亡（wáng）三人以上或者重伤十人以上，负事故主要责任的；
（二（èr））具有本解释第六条（tiáo）第一款（kuǎn）第（dì）一项规定（dìng）情形（xíng），同（tóng）时造成直接经济损失五百（bǎi）万元以上并负事故主要（yào）责任的（de），或者（zhě）同时造成恶劣社会影响的（de）。
第（dì）八条（tiáo） 在（zài）安全事故发生后，负有报告职责的（de）人员不（bú）报或者谎报事故情况，贻（yí）误事故抢救（jiù），具有下列情形之一（yī）的，应当认定为刑（xíng）法第一百三十九条之一规定的“情节严重”：
（一）导致事故（gù）后（hòu）果扩大（dà），增加死亡（wáng）一人以上（shàng），或者增加重伤三人以上，或者增加直接经（jīng）济损失一百万元以上的；
（二）实施下（xià）列行为之一，致使不能及时有效开（kāi）展（zhǎn）事故抢（qiǎng）救的：
1.决定不报、迟报、谎报事故情况（kuàng）或（huò）者指使、串通（tōng）有关人员不报、迟（chí）报、谎报事故情况的；
2．在（zài）事故抢救期（qī）间擅离职守或者（zhě）逃匿的；
3．伪造、破（pò）坏事故现场，或者转移、藏匿、毁灭遇难人员尸体（tǐ），或者转（zhuǎn）移、藏（cáng）匿受伤人员的；
4．毁灭、伪造、隐（yǐn）匿与事故（gù）有关的图（tú）纸、记录、计算机数据等资料（liào）以及其（qí）他（tā）证据的；
（三）其他情节严重的情形。
具有下列（liè）情（qíng）形（xíng）之一的，应当认定为刑（xíng）法第一百三（sān）十九条之一规定的“情节特（tè）别严（yán）重”：
（一）导致事故后果扩大（dà），增加死亡三（sān）人以上，或者增加（jiā）重伤十人以上，或者增加直接经济损失五百万元以上的；
（二）采（cǎi）用暴（bào）力、胁迫、命令等（děng）方式阻止他人报告事（shì）故情况，导致事故后果扩大的；
（三）其他情节特（tè）别（bié）严重的情形。
第（dì）九条 在安全事故发生后，与负有报告职（zhí）责的人员（yuán）串通，不报或者谎报事故情（qíng）况，贻误事故抢救（jiù），情节严重的（de），依照（zhào）刑（xíng）法第一（yī）百三十九条之一的规定，以（yǐ）共犯（fàn）论（lùn）处。
第十（shí）条 在安全（quán）事（shì）故发生后，直接负责的主管人员和其他直（zhí）接责任人员故意阻挠开展（zhǎn）抢（qiǎng）救，导致人员死亡或者重伤，或（huò）者（zhě）为了逃避法律追（zhuī）究（jiū），对被害人进（jìn）行隐（yǐn）藏、遗弃（qì），致（zhì）使被害人因无法得到（dào）救助而死亡或者重度残疾的，分别（bié）依照刑法第二百三十（shí）二条、第（dì）二百三十四条的规定，以故意杀人罪或（huò）者故（gù）意伤（shāng）害罪定罪处罚。
第十一（yī）条 生产不符合（hé）保（bǎo）障人身、财产安全的国家标准、行业标准（zhǔn）的安全设备，或（huò）者明知安全设备不符合保障人身、财产安（ān）全的国家标（biāo）准、行业标（biāo）准而（ér）进行（háng）销售，致使发生安全事故，造成严重（chóng）后果的，依照（zhào）刑法第一百四十六条的规定，以生产、销售不符合安全标准（zhǔn）的产品罪定（dìng）罪处罚。
第十二条 实施（shī）刑法第一百三十二条（tiáo）、第一百三十四（sì）条至（zhì）第一（yī）百三十九条之一规（guī）定的犯罪行为，具有下列情形之一的，从重处（chù）罚：
（一（yī））未依法取得安全许可证件或者安全（quán）许可证（zhèng）件过（guò）期、被暂（zàn）扣（kòu）、吊销、注销（xiāo）后（hòu）从事生产经营活动的（de）；
（二（èr））关闭、破坏必（bì）要的安全监控和（hé）报警设（shè）备的（de）；
（三）已经发现事故隐患，经有关部门（mén）或（huò）者个人提出（chū）后，仍（réng）不采取措施的；
（四（sì））一年内曾因危害生产安全违法犯罪（zuì）活动受过行政处罚（fá）或者刑（xíng）事处罚的；
（五）采取弄虚作假（jiǎ）、行贿等手段，故（gù）意逃（táo）避、阻（zǔ）挠（náo）负有安全监（jiān）督管理职责（zé）的部门实施监督检查的；
（六）安（ān）全事故发生后转（zhuǎn）移财（cái）产（chǎn）意图逃避承（chéng）担责任（rèn）的；
（七）其他（tā）从重处罚的情形。
实（shí）施前款第五项规定的行为，同时构成刑法第三百八（bā）十（shí）九（jiǔ）条规定的犯罪的，依照（zhào）数罪并罚的规定处罚。
第十（shí）三条 实施刑法第一百三十二条、第一百三十四条至第一百（bǎi）三十九条之（zhī）一（yī）规定的犯罪行为，在安全事故发生后积（jī）极组织、参与（yǔ）事（shì）故抢救，或者积极配合调查、主动赔偿（cháng）损失的，可以酌情从轻处罚。
第十四条（tiáo） 国家工（gōng）作人员违反规定投资入股生产经营，构成本解释规定的有关犯罪（zuì）的，或者国（guó）家工（gōng）作人员的（de）贪（tān）污、受（shòu）贿（huì）犯罪行为与安全事故发（fā）生存在关联性的，从重处罚；同时构成贪污、受贿（huì）犯罪和危害生产安全犯罪的（de），依照数罪并罚的规（guī）定处罚。
第（dì）十五条 国家机（jī）关工作人员在（zài）履行安全监督管理职责时（shí）滥用职权、玩忽职守（shǒu），致使公共财产、国家和人民利益遭受重（chóng）大损失的，或者徇私舞（wǔ）弊（bì），对发现（xiàn）的刑（xíng）事案（àn）件依法应（yīng）当移交司法机关追究刑事责（zé）任而不（bú）移交，情节（jiē）严重的，分（fèn）别依（yī）照刑法第三百（bǎi）九十七条、第四百零二条（tiáo）的规定（dìng），以滥用职权（quán）罪、玩忽职守罪或者徇（xùn）私（sī）舞弊不移交刑事案件（jiàn）罪定罪处罚。
公司（sī）、企业、事业单位的工作（zuò）人员在（zài）依法或者受委托行使安全监（jiān）督（dū）管理职（zhí）责时滥用职权或（huò）者玩忽职守，构成犯罪的，应（yīng）当依照《全国人（rén）民代表大会常（cháng）务委员会关于〈中（zhōng）华人民共（gòng）和（hé）国（guó）刑法〉第九章渎职（zhí）罪主体适用问题的解释（shì）》的规定，适用渎职罪的（de）规（guī）定追（zhuī）究刑事责（zé）任。
第十六条（tiáo） 对于实施危害生产安全犯（fàn）罪适用缓刑的犯罪（zuì）分子，可以（yǐ）根（gēn）据犯罪情况（kuàng），禁止其在缓刑考验期限（xiàn）内从（cóng）事（shì）与安全（quán）生产相关联的（de）特（tè）定（dìng）活动；对于被判处刑罚的犯罪分子（zǐ），可以根据犯（fàn）罪（zuì）情况和预防再犯罪的需要，禁止其自刑（xíng）罚执行完毕之日或者假释（shì）之日（rì）起三年至（zhì）五（wǔ）年内从事与安全生产（chǎn）相关的（de）职（zhí）业。
第十七条（tiáo） 本解释自2015年12月16日起（qǐ）施行（háng）。本解释施行（háng）后（hòu），《最高人（rén）民法院（yuàn）、最高人（rén）民检（jiǎn）察（chá）院关（guān）于（yú）办理危害（hài）矿山生（shēng）产安（ān）全刑事案件具体应用法律若干问（wèn）题（tí）的解释》（法释〔2007〕5号（hào））同（tóng）时废止。最（zuì）高人（rén）民法（fǎ）院（yuàn）、最高人民（mín）检察院此（cǐ）前发布的司法解释和规（guī）范性文（wén）件与本解（jiě）释不一致的（de），以本解释为准。
