为深入贯彻（chè）落（luò）实习近平新（xīn）时（shí）代中国（guó）特色社（shè）会主义（yì）思想，认真学习贯彻习近平法治（zhì）思想，切实做好（hǎo）未成年（nián）人保护和犯罪（zuì）预防工作，不（bú）断提升（shēng）未成（chéng）年（nián）人审（shěn）判工作能力水平，促进完（wán）善中国（guó）特（tè）色（sè）社会主义少年（nián）司法制度，根据（jù）《中华人民共（gòng）和国（guó）未成年人保护法》《中华人（rén）民（mín）共和国预防未成年（nián）人（rén）犯（fàn）罪法》等相关法（fǎ）律法规，结合（hé）人民法院工作实（shí）际，就加强新时（shí）代未成年人审判工作（zuò）提出如下意见。
一、提高政治站位，充分认识做好新时代未成年人（rén）审判（pàn）工（gōng）作的重大意义
1．未成年人是国（guó）家的未来、民族（zú）的希望。近年来，随着经济（jì）社会发（fā）展，未成年人的（de）成长环境出现新（xīn）的特点。进入新（xīn）时（shí）代，以习近平同志为核心（xīn）的党中央更（gèng）加重视未成年人的健康成长，社会各界对未成年人保护和犯罪（zuì）预防（fáng）问题更加关切。维（wéi）护（hù）未成（chéng）年人权益（yì），预防和矫治未成年（nián）人犯罪，是人民法院的重要职（zhí）责。加（jiā）强（qiáng）新（xīn）时代未成年（nián）人审判工作，是人民法院积极参与国家治理、有效回应社会关切的必然要求（qiú）。
2．未（wèi）成年人审判（pàn）工作只能加（jiā）强、不能削弱。要站在保障亿万家庭（tíng）幸福安（ān）宁、全面建设社会主义现代化国家（jiā）、实现（xiàn）中华民（mín）族（zú）伟大复兴（xìng）中国梦的高度，充分认识做好新时代未成年人审判工（gōng）作（zuò）的重（chóng）大意（yì）义，强化（huà）使命担当，勇于改革创新，切（qiē）实（shí）做好未成年人保护和犯罪（zuì）预防工作。
3．加强新（xīn）时代未成年人审判工作，要坚持党对司法工作的（de）绝对领（lǐng）导，坚定不移走中国（guó）特色社会（huì）主义法治道路，坚持以人民为中（zhōng）心的发展思想，坚持未成（chéng）年人（rén）利益（yì）最大化原则，确保未成年人依法得到特殊、优先保护。对未成年人（rén）犯罪要坚持“教育、感（gǎn）化、挽救”方针和“教育（yù）为主、惩罚为辅（fǔ）”原则。
4．对未成年人（rén）权益要坚持双向、全面保（bǎo）护。坚持（chí）双（shuāng）向保护，既依法保（bǎo）障（zhàng）未成年被告人的权益，又要依（yī）法保护未成年被害人的权益,对（duì）各（gè）类侵害未（wèi）成年人的违法犯罪（zuì）要依法（fǎ）严惩。坚（jiān）持（chí）全面保（bǎo）护，既要加强对未（wèi）成年人（rén）的刑事保（bǎo）护，又要加强对未成（chéng）年人的民事、行政（zhèng）权益（yì）的保护，努力实现（xiàn）对未成年人（rén）权益的全方位保护（hù）。
二、深化综合审判改革（gé），全面加强未成年人权益司法保（bǎo）护
5．深化涉及未成年人案件综合审判改（gǎi）革，将与未成（chéng）年人权益保护和犯罪预防（fáng）关系密切的涉及未成年人的刑事（shì）、民事及行政诉（sù）讼案件（jiàn）纳入少年法庭受案范围。少年法庭包括专（zhuān）门审理（lǐ）涉（shè）及未成年人刑事、民（mín）事、行政案件的审（shěn）判庭（tíng）、合议庭、审判团（tuán）队以及法官。
有（yǒu）条件（jiàn）的人民法院，可以根据未成（chéng）年人案件审判工作需要（yào），在机构数量（liàng）限额内（nèi）设立专门审判庭（tíng），审理涉及（jí）未成（chéng）年人刑事、民事（shì）、行政案件。不（bú）具备单独设（shè）立未成（chéng）年（nián）人案件审（shěn）判机构条件的法院，应当指定专（zhuān）门的合议庭、审判团队或者法官审理涉及（jí）未成（chéng）年人（rén）案件。
6．被告人（rén）实施被指控的犯罪时不满十八周岁且（qiě）人民法院立案时不满（mǎn）二（èr）十周岁的刑（xíng）事案（àn）件（jiàn），应当由少年法（fǎ）庭审理。
7．下（xià）列刑（xíng）事案件可以（yǐ）由少年法庭审理：
（1）人民法院立案时不满二十二（èr）周（zhōu）岁的（de）在校（xiào）学生犯罪（zuì）案件；
（2）强奸、猥亵等性侵未（wèi）成年人犯罪案件；
（3）杀害、伤害、绑架、拐卖、虐待、遗（yí）弃等严重（chóng）侵（qīn）犯未成年（nián）人人身权（quán）利的犯罪案件；
（4）上述刑事案件罪犯的减（jiǎn）刑（xíng）、假释、暂予监外执行、撤销缓刑等（děng）刑罚执行变更类案件；
（5）涉及未成年人，由少年（nián）法庭审理更为（wéi）适宜的其（qí）他（tā）刑（xíng）事案件（jiàn）。
未成年人与成年人共同犯罪案件（jiàn），一般应当分案审理。
8．下列民事案件由少年法庭审理：
（1）涉及未成年（nián）人（rén）抚（fǔ）养、监护、探望等事宜的婚（hūn）姻家（jiā）庭纠纷案件,以及适（shì）宜由少（shǎo）年法庭审理的离婚案件；
（2）一方（fāng）或双方当事人为未（wèi）成（chéng）年（nián）人的人格权纠纷案件；
（3）侵（qīn）权（quán）人为（wéi）未成年人（rén）的侵权（quán）责任纠纷案件，以及被侵权人（rén）为（wéi）未成年人（rén），由（yóu）少年法庭审理更为适宜的侵权责任纠纷案件；
（4）涉及（jí）未成年（nián）人的人身安全保（bǎo）护令案件（jiàn）；
（5）涉（shè）及未成（chéng）年人权益保护的其他民事案件。
9．当事人为（wéi）未成年人的行政诉讼案件,有（yǒu）条件的法院，由少年法（fǎ）庭审（shěn）理。
10．人民法（fǎ）院审（shěn）理（lǐ）涉及未成年人案件，应当根据案件情况开展好社（shè）会（huì）调查、社会观护、心理疏导（dǎo）、法庭（tíng）教（jiāo）育、家庭教育、司法救助（zhù）、回访帮教（jiāo）等延伸工作，提（tí）升（shēng）案件办理的法律效（xiào）果和社会效果。
三、加强审判（pàn）机制和（hé）组织（zhī）建设，推进未成年人（rén）审判专业（yè）化发展
11．坚持未（wèi）成年人审判（pàn）的（de）专业化发展（zhǎn）方（fāng）向，加强（qiáng）未成年人审判工作的（de）组织领导和业务指导，加（jiā）强审判专业化、队（duì）伍职业化建设。
12．大力推动未（wèi）成年人（rén）审（shěn）判与家事审判融合发展，更好维护（hù）未（wèi）成年（nián）人合法权（quán）益（yì），促进家庭和谐（xié）、社会安定（dìng），预防（fáng）、矫治（zhì）未成年（nián）人犯罪。未成年人审判与（yǔ）家（jiā）事审判要在各自相对独立的基（jī）础上相互促进、协调（diào）发展。
13．最高人民法院建立未成年人审判领导工（gōng）作机（jī）制（zhì），加（jiā）大对全国法院未成年人审判工（gōng）作的组织领（lǐng）导、统筹协（xié）调、调查研究、业务指导。高级人民法院相应设立未成年人审（shěn）判领导工作机制，中级人民法院和（hé）有条件的基（jī）层人（rén）民法院可以根据情况和（hé）需要，设（shè）立（lì）未成年人（rén）审判领导工作机制。
14．地（dì）方各级人民法院要结合内（nèi）设机构改革，落实《中华（huá）人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法（fǎ）》关（guān）于（yú）应当确定专门机（jī）构或者指定专门人员办理涉及未成年人案件、负责预防未成年人犯（fàn）罪工作的要求，充实未（wèi）成年人审判工作力（lì）量，加强未（wèi）成年人审判组织建设。
15．探索通过对部分城（chéng）区人民（mín）法（fǎ）庭（tíng）改造或者加挂牌子的（de）方式设（shè）立少年法（fǎ）庭，审理（lǐ）涉及未成年人的（de）刑事、民事、行政案（àn）件，开展延伸（shēn）帮教、法治宣传等工（gōng）作。
16．上（shàng）级（jí）法（fǎ）院应（yīng）当（dāng）加强对（duì）辖区内（nèi）下级法院未成（chéng）年人（rén）审判组织建设工（gōng）作的监（jiān）督、指导和协调，实现（xiàn）未成年人审判工作（zuò）的上下统（tǒng）一（yī）归口管理。
四、加强专业队伍建设，夯（bèn）实未成年人审判工作（zuò）基（jī）础
17．各级人民法院（yuàn）应当高度（dù）重（chóng）视未成年人审判队伍（wǔ）的培养（yǎng）和建（jiàn）设（shè）工作（zuò）。要选用政治素质高、业务（wù）能力强、熟悉未成年人身（shēn）心特点、热爱未成年人（rén）权益保（bǎo）护工作（zuò）和（hé）善于做未成年人（rén）思想教（jiāo）育工作（zuò）的法官负（fù）责审理涉及未成年人（rén）案件，采取措施保持未（wèi）成年（nián）人审判队伍的稳定性。
18．各级人民法院应当根据未成年人审判的工作特点和需要，为少年法庭（tíng）配备专门的员额法官和司法辅助人员。加强法官及其他工作（zuò）人员的（de）业务培训，每年至少组织一次专题培训（xùn），不断提升、拓（tuò）展（zhǎn）未成（chéng）年人审判队伍的司法能力（lì）。
19．各级人民法（fǎ）院可以（yǐ）从共青团、妇联、关（guān）工委（wěi）、工会、学校等组织的工作人员中依法（fǎ）选任（rèn）人民陪审员，参与审（shěn）理涉（shè）及未成年人案（àn）件。审理涉及未成年人案件（jiàn）的（de）人民陪审员（yuán）应当熟悉（xī）未（wèi）成年人身心特点（diǎn），具备一定的青少（shǎo）年教育学、心理学知识，并经过（guò）必要（yào）的业（yè）务培（péi）训（xùn）。
20．加强（qiáng）国际（jì）交（jiāo）流合作，拓展（zhǎn）未成（chéng）年（nián）人审判的国（guó）际视（shì）野，及（jí）时掌握未成（chéng）年人审判的发（fā）展动态，提升新时代未成年人审判工作水平。
五、加强审（shěn）判管理，推动未成年人审判工作实现新（xīn）发展
21.对（duì）涉及未成年人的案件（jiàn）实行（háng）专门（mén）统计（jì）。建立（lì）符合未成年（nián）人（rén）审判工作特点的司法统计指标（biāo）体系，掌握（wò）分析涉（shè）及未成（chéng）年人案件的规律，有针对性地（dì）制（zhì）定和（hé）完善少（shǎo）年司法政策。
22.对未成年人（rén）审判（pàn）进行专门的绩（jì）效考（kǎo）核。要落实《中华人民共和（hé）国未（wèi）成年人保护法》关于实行与未成年人保护工作相（xiàng）适应的评价考核标准（zhǔn）的（de）要求（qiú），将社会调查、心理疏导、法庭（tíng）教育、延伸（shēn）帮教、法治（zhì）宣传、参与社会（huì）治安综合治理（lǐ）等工作纳（nà）入绩效考核范围，不能仅以办（bàn）案数量进行考核。要（yào）科学评（píng）价少年法（fǎ）庭的业（yè）绩（jì），调动、激励工作积极性。
23．完善未成年人（rén）审判（pàn）档案（àn）管理制度。将审判（pàn）延伸（shēn）、判后帮教、法治教育（yù）、犯罪记录封存（cún）等相（xiàng）关工作记录（lù）在案，相关材料（liào）订卷归档。
六、加（jiā）强协作（zuò）配（pèi）合，增强未成年人权益保护和犯罪预防（fáng）的工作（zuò）合力
24．加强与公（gōng）安、检察、司法行政等部（bù）门（mén）的协作配（pèi）合，健全完善“政法一条龙”工作机制，严厉打击（jī）侵害未成年人犯罪（zuì），有效预防（fáng）、矫治（zhì）未成年人（rén）违法（fǎ）犯罪，全面保护（hù）未成年人（rén）合法权益。
25．加强与有关职能部门（mén）、社会组（zǔ）织和团体的协（xié）调合作，健全（quán）完善“社会一（yī）条龙”工作（zuò）机（jī）制（zhì），加强未（wèi）成年人审判社会（huì）支持体系（xì）建设。通（tōng）过政府购买社会服务等（děng）方式，调（diào）动（dòng）社会力量，推动未成年被（bèi）害人救助、未成年罪犯安置帮教（jiāo）、未成年人民（mín）事权益（yì）保护等措（cuò）施有效落实。
26．加强法（fǎ）治宣传（chuán）教育工作，特别（bié）是校园法治宣（xuān）传（chuán）。充分发挥法（fǎ）治副校长作用，通过法治进校园、组织（zhī）模拟法（fǎ）庭、开设法治网课等活（huó）动（dòng），教（jiāo）育引导未成年人遵纪守（shǒu）法，增（zēng）强自（zì）我保护的（de）意识（shí）和能（néng）力（lì），促进全社（shè）会更加关心关（guān）爱未成年人健康成长（zhǎng）。
七、加（jiā）强（qiáng）调（diào）查（chá）研究，总结推广先进（jìn）经验和创新成果
27．深化（huà）未成年（nián）人审判理论（lùn）研究。充分发挥中（zhōng）国审判理论研究会少年审判专业委员（yuán）会、最高人民法（fǎ）院（yuàn）少年司法研究基（jī）地作（zuò）用，汇聚各（gè）方面智慧力量，加强新时代未成年人（rén）审（shěn）判重大理论（lùn）和实践（jiàn）问题研究，为有效指导司（sī）法实践（jiàn）、进一步完善（shàn）中国特色社会主义少年司法制度提供理论支持。
28．加强调查研究工作。针对未成年（nián）人保护和（hé）犯罪预防（fáng）的热点（diǎn）、难点问题，适时研究（jiū）制定司法解释、司法政策或（huò）者发布指导性案（àn）例、典型案例，明确（què）法律适用、政策把握，有效回应社（shè）会关切。
29．加强司法建议工作。结合案件（jiàn）审（shěn）判，针对未成年人保（bǎo）护和（hé）犯罪（zuì）预防的薄弱环节，有针对性、建设性地提出完善制度（dù）、改（gǎi）进管理的建（jiàn）议，促进完善社会治理体系。
30．认真总结、深入宣传未成年人审判工作经验和改革创新成果。各（gè）级人民（mín）法院要结合本（běn）地实际（jì），在法律框架内积极探索有利于强化未成年（nián）人权益保（bǎo）护和犯罪预防的新机制、新（xīn）方法（fǎ）。通过专题片、微电影（yǐng）、新闻发（fā）布（bù）会、法（fǎ）治节目（mù）访（fǎng）谈、典（diǎn）型案例、重（chóng）大司法政策文件发布、优（yōu）秀法官（guān）表彰等多种形（xíng）式（shì），强化未成年人审判工作（zuò）宣传报道（dào），培树未成年人审判（pàn）工（gōng）作先进典型。
