新（xīn）华网5月18日报道 70多个市级机关，1175名处级干部交流（liú）轮岗……
去年5月（yuè）以来（lái），重庆启动了直辖以来规模最大（dà）、范围最广、涉及人员最多的干部（bù）交流，千（qiān）余（yú）干部大规模地“换防”，让他们（men）经历了（le）怎样的角色转换？轮岗交流（liú）又为（wéi）70多个机关吹来（lái）了（le）哪些新（xīn）风？
到4月（yuè）底，距（jù）廖向阳“履新（xīn）”刚好（hǎo）满（mǎn）10个月（yuè）。
去年7月，已届不惑之（zhī）年的廖向阳（yáng）离开工作近20年的（de）渝北区地税局（jú），轮岗交流到（dào）秀山县地税（shuì）局任局长。
从（cóng）主城“开放门户”到渝东南的（de）偏（piān）远区县，从（cóng）“辅（fǔ）助”的副手到地方行政（zhèng）部门第一责任人，廖向阳（yáng）经历（lì）了（le）“入仕（shì）”以（yǐ）来最（zuì）大的（de）一次“角色转换”。
在他之后，全市多个市级机关（guān）的千名处级干部，陆续加入这一行列。从多（duō）年在同（tóng）一（yī）岗位（wèi）“坐地生根”，到如今大跨度的岗位变化，似乎让（ràng）他们有些“猝不及防”。他们不知（zhī）道的是，伴随自己岗位的（de）转变，直辖后（hòu）重庆规模最（zuì）大的（de）一次处（chù）级干部（bù）轮（lún）岗交流，已经开始悄然启动。
“多干一个岗位（wèi）多（duō）一份成熟，多一段经历就（jiù）长（zhǎng）一（yī）分才干”
“到秀山工作的前3个月（yuè），晚上基本睡（shuì）不着。”接受记者采访（fǎng）时，廖向阳（yáng）如此形（xíng）容履新后的初期状态：“压力非常大。”
压力首先来自于自身。在渝（yú）北区地税局，廖向阳历任一般工作人员（yuán）、部门负责人，直至2001年升任副局长，先后分管过（guò）党建、工会、稽查、征管等工作。“当了8年副（fù）手，主（zhǔ）要是协助‘一把手’开展好工作，难免存在（zài）依赖性。一（yī）旦统（tǒng）揽全（quán）局成为决策者，还真觉得有（yǒu）点（diǎn）忐忑。”廖向阳说。
压力同样（yàng）来（lái）自于外界。相较于经（jīng）济实力强劲的渝北区，地（dì）处边远的秀山尽管经济增幅较快，但基础（chǔ）薄弱，总量偏小，纳税（shuì）对象的（de）意（yì）识和主动（dòng）性都不够（gòu）。加（jiā）上国际金融（róng）危机对当地工业的冲击，税源受到严重影响，地方（fāng）税务（wù）征收更（gèng）显困难重重（chóng）。
到岗一个月后，廖向阳曾向前来调研看望的市地税局领导“叫苦”。领导表示，困难理解，但征（zhēng）收计划必须完成（chéng）：“让（ràng）你们来，就（jiù）是要接受锻炼（liàn），破解难题。”
一语令廖向阳豁（huō）然开朗―――――在自己（jǐ）身上变（biàn）更的（de），不仅是身份和（hé）职（zhí）位，更是主动（dòng）从“老官（guān）”变成了（le）“新官”，其思路理念、工作方法、决（jué）策研判都必须有大幅度（dù）调整。
经过反复思考，在履新后第一次全局科所长（zhǎng）例会（huì）上，廖（liào）向阳提出（chū）三（sān）点意见勉励全体干部（bù）职工：重视团结，因为团结才（cái）有力（lì）量；爱岗（gǎng）敬业，这（zhè）样（yàng）才能最大化体现自身价（jià）值；重视创新，如此才（cái）有动力。
这三句（jù）话，也是廖向（xiàng）阳对自（zì）己（jǐ）的鞭策。
其后半年，廖向阳（yáng）保持了（le）以下工（gōng）作节奏―――每天除了吃饭和（hé）上厕（cè）所，都在办公室处（chù）理事务（wù），找人（rén）谈话了（le）解情况，商（shāng）讨拓（tuò）展税收渠道、欠税等。稍有空余时间，他（tā）会去征稽所调研走访，了解一线的服务状（zhuàng）况：“老实说（shuō），比（bǐ）原（yuán）单位要（yào）忙很多（duō）。”
今年2月，统计结果显示，秀（xiù）山地税（shuì）局2009年超额完成税（shuì）收征收计划，比去年同期增加22.1%。同时，在当年秀山县行政服务水（shuǐ）平年度综合测评结（jié）果中，该局位列第（dì）三，创历史最好成绩。
初战告捷让廖向阳（yáng）感觉（jiào）辛苦没有白（bái）费（fèi）。他如此总结从“老官”到“新官”的感受：“多干（gàn）一个岗位多一份成（chéng）熟（shú），多一段经（jīng）历就长一分才干。”
“变”与（yǔ）“不变”的微妙心态
参加轮（lún）岗交流的（de）其他干部，也像廖向阳（yáng）一样，同样经历了“一开始睡（shuì）不（bú）着”的焦虑（lǜ）。
几（jǐ）个市级机关组织人事部门负责人透露，在制定轮岗交流方（fāng）案时收集内部意（yì）见（jiàn），部（bù）分干部表示“担心不适（shì）应”、“在原部门更熟悉情况”，或干脆直言（yán）“希望暂时不（bú）交流”，甚至有人还有抵触（chù）情绪。
“这种情形（xíng）在预料之内，事实上它从一个侧面（miàn）佐（zuǒ）证（zhèng）了轮岗交流的必要（yào）性（xìng）和迫切性。”市委组织部、市（shì）人力（lì）社保局等（děng）单（dān）位（wèi）有关负责人（rén）都如此表示。
市委组织部有关人士（shì）说，直辖十余年，重庆干部队伍建设持（chí）续加速，近年来又不断（duàn）引（yǐn）进（jìn）“空降兵（bīng）”，力（lì）推厅局级干部“异地任职”：“对部（bù）门、区县的决策层进（jìn）行‘多面手’培养的力度（dù），可谓越（yuè）来越（yuè）大。”
但他也承（chéng）认，恰恰在处级干部这个重要的执行（háng）层面（miàn），我（wǒ）市之前尚（shàng）未大（dà）规模开展“挪窝”。一些处级（jí）干部（bù），甚至在同（tóng）一岗位上一呆就是十多年（nián）。
长期“固守”一个岗位，其（qí）负面（miàn）效应是（shì）不言而喻的。除了可能因周而复始产生职业倦怠，消磨热情和创（chuàng）新（xīn）能力，还可能滋生“寻租（zū）腐败（bài）”等腐败流毒。
巫山县（xiàn）交通局原局长晏大彬就是（shì）一个反面例子―――他于2001年（nián）到2008年间，近8年担任同一职务，其间多次收受贿赂高达2226万元（yuán），于今年1月被判处死刑。
“因此，我市（shì）从（cóng）去年开始，针（zhēn）对处级（jí）干部（bù）启动（dòng）大规模的轮岗交流（liú）。旨在用制（zhì）度来完善这批干部的多岗位（wèi）适应（yīng）性，进（jìn）而全面提升其能力素质和主（zhǔ）动（dòng）性。”该人士称（chēng）。
原任（rèn）市地税局财（cái）产和行为税处处长的（de）罗安（ān）梅，去年轮岗交（jiāo）流到地方税处任处长。回忆起刚接（jiē）到通知时的情（qíng）景，罗安梅觉得“太突然了，而且马上要求（qiú）上岗。当（dāng）时（shí）正赶上年中，所（suǒ）有处室工作都要（yào）保证正常运转不（bú）中断。”
随即而来的，还有种种挫（cuò）败感―――――罗安梅之前在（zài）原部门工作了6年，各个环节驾轻（qīng）就熟，许多基础（chǔ）数（shù）据都能够信（xìn）手拈来（lái）。到新的职位后，大量（liàng）专业知识要补课，领导（dǎo）询问某个数据，还得回去查询。加上还需（xū）和部门新同事协调磨合（hé），“手忙脚乱，当（dāng）时很（hěn）是（shì）郁（yù）闷了一阵。”
恰在当时，市地税局（jú）同步开展了处级（jí）干部竞争上岗和（hé）一（yī）般人员双向选（xuǎn）择，在调整中，竟有6人没有得到适配岗位，“落选”了。
“这事儿（ér）给我们震（zhèn）动很（hěn）大。”罗（luó）安（ān）梅坦言，大家意识到，岗位变动（dòng）、多岗（gǎng）历练是干（gàn）部（bù）培养大势所（suǒ）趋，“不变”的最后结果，很可能就是被（bèi）淘汰。
罗安（ān）梅（méi）开始主动适应（yīng），花大功夫“啃”专业书籍，有空就看。午间休息（xī），她也看到（dào）许多同事在（zài）伏案（àn）“补课”―――――“这种‘变（biàn）’迫使（shǐ）你主动（dòng）充电（diàn），不（bú）断完（wán）善自己（jǐ），才能跟上大环境的前进（jìn）步伐。”
38岁的（de）杨贵军，同（tóng）样在“变”与“不变（biàn）”之间纠结了（le）一段时间，不过他（tā）的矛盾（dùn）更多（duō）来自于家（jiā）庭（tíng）。
原任开县工商局经检（jiǎn）支队支队长的杨贵军，曾被评为重庆市（shì）工商（shāng）系统“十佳（jiā）办案能手”。在本（běn）轮干（gàn）部交流轮岗中，他被推荐交流到城口县任县工商（shāng）局机关党委书记（jì），属于提拔（bá）任用。
杨贵军父母（mǔ）多（duō）病，妹（mèi）妹在（zài）国外，女儿还在念小学。去最偏远的城口县任职，意味着（zhe）一家重担都要落到（dào）妻子（zǐ）身（shēn）上。
“起初我也犹豫（yù）过。”杨（yáng）贵军（jun1）说，父母对他（tā）的“高（gāo）升（shēng）”并（bìng）不“感冒”，觉得换到了一个（gè）山旮（gā）旯（lá）里。城口（kǒu）的偏僻闭塞（sāi）也（yě）确实令他（tā）有些踟蹰（chú）。
彼时，整个工商系（xì）统的轮岗交流已如火如荼―――40个区县（xiàn）中，有22个（gè）区县工商局负责人（rén）轮岗（gǎng），市局80%的处室负（fù）责人交流任职。
思之再三，杨贵军下定决（jué）心（xīn）：“我给（gěi）父（fù）母做工作。既（jì）然组织安排我去，说明那里需要我。”
去年11月，杨贵军打点好行（háng）李，到城（chéng）口就职。
凭着丰富的办案经验、熟悉的专业（yè）知识，杨贵军很快赢得县（xiàn）工商（shāng）局（jú）上下（xià）的一（yī）致（zhì）尊重（chóng）。不少（shǎo）年轻执法人（rén）员抢着跟他（tā）到一线（xiàn）执法办案。
如（rú）今（jīn），杨贵（guì）军在当地租了一（yī）处房屋，准备择（zé）机把父母接（jiē）过来住一（yī）段时间：“希望能让家（jiā）人放心，在任何地方，我都能干出新成绩！”
从“体内（nèi）循环”到“体（tǐ）外（wài）循环”，尝试推进“大（dà）跨度（dù）”角（jiǎo）色转（zhuǎn）换，是本次轮岗交流（liú）的亮点
相对于（yú）廖（liào）向阳、杨贵（guì）军的系统内、跨（kuà）区域轮岗交（jiāo）流（liú），艾晓林“跨界”更大―――――从市农科院信息中（zhōng）心主任（rèn）的位置上，他“跳”到市民政局，担任宣传信息处处（chù）长。
艾晓林认为：“和农（nóng）科院相比，现在的岗位和老百姓关联度更高，讲究协（xié）同（tóng）性（xìng）和服（fú）务性，对个人的锻（duàn）炼很（hěn）大。”
“积极尝试推进跨行业、跨区域交（jiāo）流（liú）干部（bù），是本次轮岗交流的一大亮点。”市公（gōng）务员局有关负责人称。
不仅仅是民政（zhèng）局，市工商局、市地税局等长（zhǎng）期惯于“体内循（xún）环”的垂直（zhí）管理部门，这次也开始尝（cháng）试更加开放的干部交流模式。
市工商局有关人士举例称，城口县工商局原局（jú）长因病调（diào）离后，市局主动和县委（wěi）沟通（tōng），经（jīng）当地党委民主推荐（jiàn），将县委委员、县经（jīng）委主任罗建忠交（jiāo）流到这一岗位（wèi）上。
各（gè）方信息显示（shì），罗建忠在（zài）经委主任（rèn）位置上已（yǐ）干（gàn）了（le）10年，符合（hé）轮岗交流条件。且（qiě）本人对当地情况非常（cháng）熟（shú）悉，工作（zuò）能力强（qiáng），作风硬朗（lǎng）：“相信能给县工商系统（tǒng）带来（lái）新局面。”
市（shì）民政局机（jī）关的一（yī）名新提任处级干部，此次轮岗交流到局直属事业单位任职，同样开了该系统先（xiān）河（hé）。去年（nián）民（mín）政（zhèng）系（xì）统进行年度考（kǎo）核时，该事业单位的民主测评满意度（dù）显著上升。
市公务员局负责（zé）人表示，机关中层干部（bù）跨系统轮岗交流（liú）全国范围内（nèi）都（dōu）不多，重庆也是在探（tàn）索中前（qián）行。
“从近一年实践看来（lái），整体运作的情况较好。”市委组织部、市人力社保（bǎo）局（jú）有关负责（zé）人说。
目前，全市符（fú）合相关规（guī）定（dìng）的82个市级机（jī）关中，已经有76个开展了轮岗交流工作，约占总数的（de）92%；共交流处级干（gàn）部1175人，约占市级机（jī）关处级干（gàn）部总数的18%。
还有一串（chuàn）数字折射出这项工作的（de）扎实“落地（dì）”―――市人（rén）力社保局共轮岗交流65人，占应轮（lún）岗人数的（de）309%。有288名优秀年轻干（gàn）部通（tōng）过轮岗（gǎng），到（dào）新岗位上接受锻炼。市商委、市质监局等部门，结合轮岗（gǎng）交流，分别提拔了（le）38名、23名年轻处级干部（bù），优化了机关处级干部的年龄和（hé）知识结（jié）构。
一位负责人（rén）说，近年来，社会（huì）对公务员的（de）质疑，往（wǎng）往源于少数人滥用职权、拉帮（bāng）结派，甚至抱团贪腐，因此本次轮岗交（jiāo）流直（zhí）指“实权干（gàn）部”。要求“凡（fán）未在两个以（yǐ）上（shàng）正处（chù）级职位工（gōng）作过（guò）的市（shì）管后备干部，在同一处室工作满10年的必须轮岗”；“在同一处（chù）室工作（zuò）满10年（nián）的处级非（fēi）领导职务干（gàn）部，以及在同一处室任正职或副职处（chù）级领导职务（wù）满5年且（qiě）直接（jiē）从事人、财、物管（guǎn）理或行（háng）政（zhèng）审批的处级非领（lǐng）导职务干部，也必须有计划（huá）地分（fèn）期分批轮岗”。
“在一（yī）个地方工作久了，没有（yǒu）‘人情网’、‘关系网’是不可能的。”廖（liào）向阳坦白地说（shuō），开展轮岗（gǎng）交（jiāo）流，确实（shí）能（néng）有效（xiào）规避干部可能出现的潜（qián）在风（fēng）险（xiǎn）。
罗安梅也承认，对一些年龄（líng）偏大的干部（bù），长期（qī）在同一（yī）职位，一方面会产生依（yī）赖心理，另一方面不可避免会导致“周而复始”的（de）懈怠情绪：“通（tōng）过（guò）轮岗交流动一动，客观上（shàng）对（duì）干部（bù）的个人能（néng）力、业务（wù）水平和工作方法都有‘强制进步（bù）’的作用。”
据统计，此次（cì）轮岗交流（liú）中，共有在同（tóng）一（yī）处室（shì）工作满（mǎn）10年和直（zhí）接从事人（rén）、财、物管理或行政审批5年（nián）的584名领导干部（bù），占到已轮岗人员的近一半。
有关负责人透露，在（zài）总结经验的基础上（shàng），我（wǒ）市将出台《公（gōng）务（wù）员轮岗交流实施办（bàn）法（试行）》，逐步将这项（xiàng）工（gōng）作科（kē）学化、常态（tài）化。同时，我市还将适时考虑轮岗交流（liú）工作的启动时限：“比如，一个单（dān）位（wèi）处级干部（bù）职数在50人以上，如符（fú）合条件者占到20%，或单位处级干部（bù）在30-50人内，符合条件（jiàn）者占30%的，或单位处级干部在30人以下，符（fú）合条件者占50%的，原则上都（dōu）应（yīng）开展处级干部（bù）的轮岗交流（liú）工作。”
(本文来（lái）源：新（xīn）华网 作（zuò）者：罗静雯 孙朝芳)
