全国人民代表(biǎo)大会常务委(wěi)员会关于修改《中华(huá)人民共和国国家赔偿法》的决定

中(zhōng)华人民共(gòng)和国主席令第29


  《全国(guó)人民(mín)代表大会常务委员会关于修改(gǎi)〈中华(huá)人民共和国国(guó)家赔偿法〉的决定》已由中华人民共和国第十一届全国人民(mín)代表(biǎo)大会常务(wù)委员会第十四(sì)次会议于2010年(nián)429日通过,现(xiàn)予公布,自2010121日(rì)起施行。

中华(huá)人民共和(hé)国主席 胡锦涛

年四月二十(shí)九日

全国人民代表大会常务委(wěi)员会关于修改《中华人民(mín)共和国国家赔偿法(fǎ)》的决定

2010429日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十四(sì)次会议通过(guò))


  第十一届全国人民代表大会常务委员(yuán)会第十四次会议决定(dìng)对(duì)《中华人民共和国(guó)国(guó)家赔偿法》作如(rú)下修改:

  一(yī)、将(jiāng)第(dì)二条修改为:国(guó)家机(jī)关(guān)和国家机关工作(zuò)人员行使职权(quán),有本法规定的侵犯公(gōng)民、法人和其他(tā)组(zǔ)织合法(fǎ)权益的情形,造成损(sǔn)害的,受害(hài)人(rén)有(yǒu)依照本(běn)法取得国家赔偿的权(quán)利。

  本法规定(dìng)的(de)赔偿义务机关,应当依(yī)照本法及时履行赔偿义务。

  二、将(jiāng)第三条第三项(xiàng)修(xiū)改为:(三(sān))以殴打、虐待等行为或者唆(suō)使、放纵他人以殴(ōu)打、虐(nuè)待等行(háng)为造成公民身体伤害或者死亡的

  三(sān)、将(jiāng)第四条第三(sān)项修改(gǎi)为:(三)违法征收、征(zhēng)用财产的

  四(sì)、将第六条(tiáo)第三款(kuǎn)修改为:受害的(de)法人或者其他(tā)组织终止的,其权(quán)利承受人有权要求赔偿。

  五(wǔ)、将(jiāng)第九条(tiáo)修改为:赔(péi)偿义务机关有本法(fǎ)第三(sān)条、第四(sì)条规定(dìng)情形之一的,应(yīng)当给(gěi)予(yǔ)赔偿。

  赔偿(cháng)请求(qiú)人要求赔偿,应当先(xiān)向赔偿义务机关提出(chū),也可以在申请(qǐng)行政复议或者提(tí)起行政诉(sù)讼时(shí)一并提出。

  六、在第十二条中增加一款,作为第三款:赔偿请求人不是受害人(rén)本人的,应当说明与受害人(rén)的关系,并(bìng)提(tí)供相(xiàng)应证(zhèng)明。

  增加一款,作为第四款(kuǎn):赔偿请(qǐng)求人当面递交申请书的(de),赔偿义务(wù)机关(guān)应(yīng)当当(dāng)场出具加盖本(běn)行政机关专用印章并注明收讫日(rì)期的书面凭证。申请(qǐng)材料不齐全的,赔偿义务机关应当当场或(huò)者在五日内一次性告知赔偿请(qǐng)求人(rén)需(xū)要补正的全部(bù)内容。

  七、将第十三(sān)条改为第十三条、第(dì)十四条。第十三条:赔偿义务机关应当自收(shōu)到申请(qǐng)之日起两个(gè)月内,作出是否赔(péi)偿的决定(dìng)。赔(péi)偿义务机关作出赔偿(cháng)决定,应(yīng)当充分听取赔偿请求人的意见,并可以与赔偿请(qǐng)求人就赔偿方式、赔偿项(xiàng)目和赔偿(cháng)数额依照本法第(dì)四章的规定进行协商。

  赔偿(cháng)义务(wù)机关(guān)决(jué)定赔偿的,应当制作赔偿决定书,并自(zì)作出决定之日起十日内送达赔偿请求人(rén)。

  赔偿义务机关决定不予赔偿的,应当自作出(chū)决定(dìng)之日起十日内书面通知(zhī)赔偿(cháng)请求人(rén),并说(shuō)明(míng)不予赔偿(cháng)的理(lǐ)由。

  第(dì)十(shí)四条赔(péi)偿义务机关在规定(dìng)期限内(nèi)未(wèi)作出是否赔偿的决定,赔偿请求人(rén)可以自期限届满之日起三个月内,向(xiàng)人民法(fǎ)院提起诉讼。

  赔偿请求人对赔偿(cháng)的方式(shì)、项目、数额有异议(yì)的,或者(zhě)赔偿义务机(jī)关(guān)作出(chū)不予赔偿决定的,赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔(péi)偿或者不予赔偿决定之日起三个月内,向人民法院提起诉(sù)讼。

  八、增加一条,作为第十五条:人民法院审理行政赔(péi)偿案件,赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张,应当提供证据(jù)。

  赔偿义务机关(guān)采取行政(zhèng)拘留或者限制人身自由(yóu)的强制措施(shī)期间,被限制人(rén)身自由的人死亡(wáng)或者丧失行为能力的,赔偿义务(wù)机关的行为(wéi)与被限制人(rén)身(shēn)自由的人的死(sǐ)亡或者(zhě)丧失行为能力(lì)是否存在因果(guǒ)关系,赔偿义务机关应当提供证据(jù)。

  九、将(jiāng)第十四条改为第十六(liù)条(tiáo),第(dì)二款修(xiū)改为:对有故意或者(zhě)重大过失的责(zé)任人(rén)员,有关机关应当依法给予(yǔ)处分;构成犯罪的,应当依法追(zhuī)究刑事(shì)责(zé)任。

  十、将第(dì)十五(wǔ)条改为第十七条,修改(gǎi)为:行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理(lǐ)机(jī)关及其工作人员在行使职权时有下列(liè)侵犯人身权情形(xíng)之一(yī)的,受害人有取得赔偿的权(quán)利:(一)违反(fǎn)刑事诉(sù)讼法的规定对公民采取拘留措施的(de),或者依(yī)照刑事诉讼(sòng)法规定的(de)条件和程序对公民采取拘留措施(shī),但是(shì)拘留时间超过刑事诉讼法规定(dìng)的时限(xiàn),其后决定撤销案件、不(bú)起(qǐ)诉或者判决宣告无罪终(zhōng)止追(zhuī)究刑事责任的;(二)对公民采(cǎi)取逮(dǎi)捕措(cuò)施后,决定撤销案件(jiàn)、不起诉或者判决宣(xuān)告(gào)无罪终止追究刑事责任的;(三(sān))依照审判监督程序(xù)再审改判无罪,原判(pàn)刑罚已(yǐ)经执行(háng)的;(四)刑讯逼(bī)供(gòng)或者以殴打、虐待等行为(wéi)或者唆(suō)使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公(gōng)民身(shēn)体伤害或者死亡的;(五(wǔ))违法使用武器、警械造成公民身体伤(shāng)害或者死亡的。

  十一、将第十六条改为第(dì)十(shí)八条,修(xiū)改为:行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管(guǎn)理机关(guān)及其工作(zuò)人(rén)员在行使职权时有下列侵犯(fàn)财产权情(qíng)形之一(yī)的,受害人有取得赔偿的权利:(一)违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的;(二)依(yī)照审(shěn)判监(jiān)督程序再审改(gǎi)判无罪,原判罚金、没收(shōu)财产(chǎn)已经执(zhí)行(háng)的。

  十二、将第十七条改为第十九条,第(dì)三项修(xiū)改(gǎi)为(wéi):(三(sān))依照(zhào)刑(xíng)事诉讼法(fǎ)第十五条(tiáo)、第一百四十二条第二款规定不(bú)追究(jiū)刑(xíng)事(shì)责任(rèn)的人被羁押(yā)的

  第四项(xiàng)修改为:(四)行使侦查、检(jiǎn)察、审判职权的机关以及看守(shǒu)所(suǒ)、监狱管理机关的工作(zuò)人员与行(háng)使职权无(wú)关(guān)的个人行为

  十三、将第十九条改为(wéi)第二十一条(tiáo),修改(gǎi)为:行使侦查、检察、审(shěn)判职(zhí)权的机关以及看(kàn)守所、监(jiān)狱管理机关及其工作人员在行使职权时(shí)侵犯公民、法人和其他组织(zhī)的合法权(quán)益造成损害的,该机关为赔偿义务机关。

  对公民采取(qǔ)拘(jū)留措(cuò)施,依(yī)照本法的规定应(yīng)当给予国(guó)家赔偿的,作出拘留决定(dìng)的机关为赔偿义务机关。

  对(duì)公民采取逮(dǎi)捕措施后决定撤(chè)销案件(jiàn)、不起诉(sù)或(huò)者判决(jué)宣(xuān)告无罪(zuì)的,作出逮捕决定的机关为赔(péi)偿(cháng)义务机关。

  再审改(gǎi)判无罪的,作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二(èr)审改(gǎi)判无(wú)罪(zuì),以及二(èr)审发(fā)回重(chóng)审后作无罪处理的,作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。

  十四(sì)、将第二十条(tiáo)改为第(dì)二十二条,修改为:赔偿义务机关(guān)有本法第十(shí)七条、第十八条规定情形之(zhī)一的(de),应当给予赔偿。

  赔偿请(qǐng)求人要求赔偿,应当先向(xiàng)赔偿(cháng)义务机关(guān)提出。

  赔偿(cháng)请求(qiú)人提出赔(péi)偿(cháng)请求,适用本法第(dì)十一条、第十二(èr)条的规定。

  十五、将第二十一条改为第二十三条(tiáo)和第二十(shí)四条。第(dì)二十三条:赔偿义(yì)务(wù)机(jī)关应当自收(shōu)到申请之日(rì)起两(liǎng)个月内,作出是否赔偿的决定。赔偿义务机关作出赔偿决定,应当充分听取赔偿(cháng)请(qǐng)求人的意见,并(bìng)可以与赔偿请(qǐng)求(qiú)人就赔偿方式、赔偿项(xiàng)目和赔偿数额依照本法(fǎ)第(dì)四章的规(guī)定进(jìn)行协商。

  赔偿(cháng)义务机(jī)关(guān)决定赔(péi)偿的(de),应(yīng)当制作(zuò)赔偿决(jué)定书,并自作出决定之日起十日内送达赔偿请(qǐng)求(qiú)人。

  赔偿义务(wù)机关决定不予赔偿的,应(yīng)当自作出决定之日起十(shí)日内书面通知(zhī)赔偿请求人(rén),并(bìng)说明不予(yǔ)赔偿的(de)理由(yóu)。

  第二十(shí)四条赔偿义务机关(guān)在规定期限内未作出是否赔偿(cháng)的决定,赔偿(cháng)请求人可以(yǐ)自期限(xiàn)届满之日起三(sān)十(shí)日内(nèi)向(xiàng)赔(péi)偿义务机关(guān)的上一级机关申(shēn)请复议。

  赔偿请求人对赔(péi)偿的方(fāng)式、项目(mù)、数额有异议的(de),或者赔偿(cháng)义(yì)务机关作出(chū)不予赔偿决定的,赔偿(cháng)请(qǐng)求人可以自赔(péi)偿义务机关作出赔(péi)偿或者(zhě)不予赔偿决定之日(rì)起三十日内,向赔偿(cháng)义务(wù)机(jī)关的上一级机关申请复议。

  赔偿义务机关是(shì)人民法院的,赔偿请求人可(kě)以依照本条规定(dìng)向其上一级人民法院赔偿委员会(huì)申请作出赔偿决定(dìng)。

  十六、将第二十二条改为第二十五条,第二款修改为:赔偿请求(qiú)人不(bú)服复议决(jué)定的,可(kě)以在收到(dào)复议决定之日起三(sān)十日内(nèi)向(xiàng)复议机关所(suǒ)在地的同级人民法院(yuàn)赔偿(cháng)委员会申请作出(chū)赔偿决定;复(fù)议机关(guān)逾期不(bú)作决(jué)定的,赔偿(cháng)请求人可以自期限(xiàn)届满之日起(qǐ)三(sān)十日内向复议(yì)机关所在地的同级人民法院(yuàn)赔偿委员会申请作(zuò)出赔偿决(jué)定。

  十(shí)七、增加一条,作为第二十六条(tiáo):人(rén)民法院赔偿委员会处理赔偿请(qǐng)求,赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张(zhāng),应(yīng)当提供证据。

  被羁押人在羁押期(qī)间死亡(wáng)或者丧失(shī)行(háng)为(wéi)能力的,赔(péi)偿义(yì)务机(jī)关(guān)的行为与被(bèi)羁押人的死亡或(huò)者丧(sàng)失(shī)行为能力是否存在因果关系,赔偿义务(wù)机关应当提供证(zhèng)据。

  十八、增加一条,作为第二十七条:人民法院赔(péi)偿委(wěi)员会处理赔偿请求,采取书(shū)面审(shěn)查的办法。必要(yào)时,可以向有关(guān)单位和人员调查情况、收集证据。赔偿请求人与赔(péi)偿义务(wù)机关对损害事实及(jí)因果(guǒ)关系(xì)有争议(yì)的,赔偿(cháng)委(wěi)员会可(kě)以(yǐ)听取赔(péi)偿请求(qiú)人和(hé)赔偿义务机关的(de)陈(chén)述(shù)和申辩,并可以(yǐ)进(jìn)行质(zhì)证。

  十(shí)九、增加一条,作为第二十八(bā)条:人民法院赔偿委员(yuán)会应当自收(shōu)到赔偿申请之日起三个月内作出决定;属于(yú)疑难、复杂、重大(dà)案件的,经本院院长批准,可以延长(zhǎng)三个月。

  二十、将第(dì)二十三条改(gǎi)为第二(èr)十(shí)九条,第(dì)一(yī)款修改为:中级以上的人民法(fǎ)院设立赔偿委员会,由人民法院三(sān)名以上审判员组成,组(zǔ)成(chéng)人员的(de)人数应(yīng)当为(wéi)单数。

  二十一、增加一条,作为第三十(shí)条(tiáo):赔偿请(qǐng)求人或者赔偿义务机关(guān)对赔(péi)偿委员会作出的决定,认为确有错误的,可以向上一(yī)级人民(mín)法院(yuàn)赔(péi)偿(cháng)委员(yuán)会提出申诉。

  赔偿委(wěi)员会作出的赔(péi)偿决(jué)定生效后,如发现赔(péi)偿(cháng)决定违(wéi)反本(běn)法(fǎ)规定的(de),经(jīng)本院院长决定或者上级人(rén)民法院指令(lìng),赔偿(cháng)委员会应当(dāng)在(zài)两个月内重新审查并依(yī)法(fǎ)作出决定,上一(yī)级人民法院(yuàn)赔(péi)偿委员会(huì)也(yě)可以直接审查并作出决定。

  最高人民检察院对各级人民法院(yuàn)赔偿委员(yuán)会作(zuò)出的决定,上级人民检察院对下级(jí)人民法院(yuàn)赔偿委员会作(zuò)出(chū)的(de)决定,发(fā)现违反本法规定的,应(yīng)当向同级人民法院赔(péi)偿委员会提出意见,同级人(rén)民法院(yuàn)赔偿委员会应(yīng)当(dāng)在两个月内重(chóng)新审查并依(yī)法作出决定。

  二十(shí)二、将(jiāng)第二十(shí)四(sì)条改为(wéi)第三十一条,第(dì)二款修改为(wéi):对有(yǒu)前(qián)款规定情形的(de)责任(rèn)人员,有关(guān)机关应(yīng)当依法给予处(chù)分;构成犯罪的,应当依法追(zhuī)究刑(xíng)事责任。

  二十三、将第二十七条(tiáo)改为第三十四条,第一款第一项修(xiū)改为:(一)造成身体伤害的,应当支付医疗费、护理费(fèi),以及(jí)赔偿因误工减少的收(shōu)入。减少(shǎo)的收入每日的赔偿金按照国(guó)家上年度职工日平(píng)均工资计算,最(zuì)高(gāo)额为国家上年度职(zhí)工年平均(jun1)工(gōng)资的五(wǔ)倍

  第一款第二项(xiàng)修改为:(二)造成部分(fèn)或者(zhě)全部丧失(shī)劳动能力的,应当支付医疗费、护理费(fèi)、残疾生活(huó)辅(fǔ)助(zhù)具(jù)费(fèi)、康复费等因残疾而增加的(de)必要支出(chū)和继续治疗所必需的费用,以及残疾赔偿金。残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度,按照国家(jiā)规定的伤残等级确定,最高不超过国家(jiā)上年度(dù)职工年平均(jun1)工资(zī)的二(èr)十倍。造成全部丧失劳动能(néng)力的,对其扶养(yǎng)的(de)无劳动能(néng)力的人,还应当支付生(shēng)活费

  第二(èr)款修(xiū)改为:前款第二项、第(dì)三项规定的生(shēng)活(huó)费的发放标准,参照(zhào)当地最低生(shēng)活保障(zhàng)标准执行。被(bèi)扶(fú)养的人是(shì)未成年人的,生活费给付至十八周岁止(zhǐ);其他无劳动能力(lì)的人,生(shēng)活费给付至死亡时止。

  二(èr)十(shí)四、将第三十条(tiáo)改为第三十五条,修改为:有本(běn)法第(dì)三条或者第十七条(tiáo)规定(dìng)情形之一,致人精神(shén)损害的,应当在侵权行(háng)为影响的范围内,为受(shòu)害人消除影响,恢复名誉,赔礼道(dào)歉;造成(chéng)严重后果的,应当支付(fù)相应的(de)精神(shén)损害抚慰金。

  二十(shí)五(wǔ)、将(jiāng)第二十八条改为第三十六条,第(dì)一(yī)项修改为:(一(yī))处罚款(kuǎn)、罚金、追缴、没收财产或者违法(fǎ)征收、征(zhēng)用财产的,返还财(cái)产

  第五项修改为:(五)财产已(yǐ)经拍(pāi)卖或者变(biàn)卖的,给付拍卖或者变卖所得的价款(kuǎn);变卖的价款明(míng)显低(dī)于(yú)财产(chǎn)价值的,应当(dāng)支付相应(yīng)的赔偿金

  增加一项(xiàng),作为第七项:(七)返还执行的罚款(kuǎn)或(huò)者罚金、追缴或者没(méi)收的金钱,解除冻结的存款或者汇款(kuǎn)的(de),应当(dāng)支付银行同期存款利息(xī)

  二十(shí)六、将第二十(shí)九条改为第(dì)三十七条,修改(gǎi)为:赔(péi)偿费用列入各级财(cái)政预(yù)算。

  赔偿请(qǐng)求人凭生效(xiào)的判决书(shū)、复议决定书、赔偿决定书或者调解书,向赔偿义务机关申请支付赔偿金(jīn)。

  赔偿义(yì)务(wù)机关应当自收(shōu)到支付(fù)赔偿(cháng)金申请之日起七日内(nèi),依照预算管理权限(xiàn)向有关的财政部门提出支付申请。财政部门应当自收到支(zhī)付申(shēn)请之日起十五日内支付赔偿金。

  赔偿费用预算与支(zhī)付管理的具体办法由国务院规定。

  二十七、将第三十二条改为(wéi)第三十九条,第一(yī)款(kuǎn)修改为:赔偿请(qǐng)求人请求国家赔偿的(de)时效为两年,自其知道或者应当知道(dào)国家机关及其工作人(rén)员行使职权时的(de)行为侵(qīn)犯其人身权、财(cái)产权之日起计算,但被羁押等限制人身自由期间不计算(suàn)在内。在申(shēn)请(qǐng)行政复(fù)议或者提起(qǐ)行政诉讼时(shí)一并提出赔偿请求的,适(shì)用行(háng)政复(fù)议(yì)法、行政诉讼法(fǎ)有关时效的规定(dìng)。

  本决定自201012月(yuè)1日起施(shī)行。

  《中华人民共和国(guó)国家赔偿(cháng)法》根据本决定作相应修改并对条款顺序作相应调整,重新公布。

中华(huá)人(rén)民共和国(guó)国家赔偿法

1994512日第八届全国(guó)人(rén)民代表大(dà)会常务(wù)委员(yuán)会(huì)第七次会议通过(guò)根据(jù)2010429日第十一(yī)届(jiè)全(quán)国人(rén)民代表大会(huì)常务委员会第十四次会议《关于修改(gǎi)〈中华人(rén)民共和国(guó)国家赔偿法〉的决定》修正)

第一章 总则


  第一条(tiáo) 为保障公民、法人和其他组织享有(yǒu)依(yī)法取(qǔ)得国家赔偿的权利,促进国家机关依法行使职(zhí)权,根据宪(xiàn)法,制定本法。

  第(dì)二条 国家机(jī)关和国家机关工作人员行(háng)使职权,有本法(fǎ)规定的侵犯公民(mín)、法人和其他(tā)组织合法权益(yì)的情形,造成损害的(de),受(shòu)害(hài)人(rén)有依照本法取(qǔ)得国家赔偿(cháng)的权(quán)利。

  本法规定的赔偿义务机关,应当依照(zhào)本(běn)法及时履行赔偿义务。

第二章 行政赔偿

第一节 赔(péi)偿(cháng)范围


  第三条(tiáo) 行政机关及其(qí)工作人员在行使行政职权时有下(xià)列侵犯人身(shēn)权情形之一的,受(shòu)害(hài)人有取得赔(péi)偿的权利:

  (一)违(wéi)法拘留或者违(wéi)法采取限制(zhì)公(gōng)民(mín)人身(shēn)自由的行政强制(zhì)措施的;

  (二(èr))非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公(gōng)民人(rén)身自由(yóu)的;

  (三)以殴(ōu)打、虐待等行(háng)为或者唆使(shǐ)、放(fàng)纵他(tā)人以(yǐ)殴打、虐待等行为造(zào)成公民身体伤害或者死亡的;

  (四(sì))违法(fǎ)使用(yòng)武器(qì)、警械造成公民(mín)身体伤害或者死亡的;

  (五)造成公民(mín)身(shēn)体伤害或者(zhě)死(sǐ)亡的其他违法行为。

  第四(sì)条 行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下(xià)列侵犯财(cái)产权(quán)情形之一的,受害(hài)人有取得赔偿(cháng)的权利:

  (一)违(wéi)法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收(shōu)财物(wù)等行政处罚的;

  (二)违法对财产采取查封、扣押、冻结等行(háng)政强制措施的;

  (三)违法征收、征用财产的;

  (四(sì))造成财产损害的(de)其他违(wéi)法行为。

  第五(wǔ)条(tiáo) 属于下列情(qíng)形之一的,国(guó)家不承(chéng)担赔偿责任(rèn):

  (一)行政机关工作人员与行使职权无(wú)关的个人行为(wéi);

  (二)因公民(mín)、法人和其他组织自(zì)己的行为致使损(sǔn)害(hài)发(fā)生的;

  (三)法律规定的其他(tā)情形。

第二节 赔偿请求人和赔(péi)偿(cháng)义务机关


  第六条 受害(hài)的(de)公民、法人(rén)和(hé)其他组织有权要求赔(péi)偿。

  受害的(de)公民死亡,其继(jì)承人和其他有(yǒu)扶养关系的亲属有权(quán)要求赔(péi)偿。

  受害(hài)的法(fǎ)人或者其他组织(zhī)终(zhōng)止(zhǐ)的,其权(quán)利承受人有(yǒu)权要求赔偿。

  第七条(tiáo) 行(háng)政机关及其工作(zuò)人(rén)员行使(shǐ)行政职权(quán)侵(qīn)犯公民、法(fǎ)人和其(qí)他(tā)组(zǔ)织的合法权(quán)益造成损害的,该行政机关为(wéi)赔偿(cháng)义务机关。

  两个以上行政机关共同行(háng)使行政职权时侵犯(fàn)公民、法人和其(qí)他(tā)组织的(de)合法权益造成损害(hài)的,共同行(háng)使行(háng)政职权的行政机关为(wéi)共同(tóng)赔偿义(yì)务机(jī)关。

  法律、法规授(shòu)权的组织在行使授予的行政权力(lì)时侵犯公民、法人和其(qí)他组织的合法权(quán)益(yì)造成损害(hài)的,被授权(quán)的组(zǔ)织为赔偿义(yì)务机关(guān)。

  受行政(zhèng)机(jī)关委托的组(zǔ)织或者个人在行使受委托的行政权(quán)力(lì)时侵犯公民、法人(rén)和其他组织的合法(fǎ)权(quán)益造(zào)成损(sǔn)害的,委托的行政机关为赔偿(cháng)义务机关。

  赔偿(cháng)义务(wù)机关被撤销的,继续行使其职权的行政(zhèng)机关为赔偿义务(wù)机关(guān);没有继续行(háng)使其职权的行政机关的,撤销该赔(péi)偿义(yì)务机关的行政机关为(wéi)赔偿义(yì)务机(jī)关(guān)。

  第八条 经复议机关复议(yì)的,最初造成侵权行为的行政机关为赔偿义(yì)务(wù)机关,但复议机关的复议决定加重损害的,复议(yì)机关对加重的部分履行(háng)赔偿义务。

第(dì)三节 赔(péi)偿(cháng)程序


  第九条 赔偿义务机关有本法第(dì)三条、第四(sì)条规定情形之一(yī)的,应当给予赔偿。

  赔偿请(qǐng)求人要(yào)求赔偿,应当先向赔偿义务机关提(tí)出,也可以(yǐ)在申请行政复议或者(zhě)提起(qǐ)行政诉讼时一并(bìng)提(tí)出。

  第十条 赔偿请求人可以(yǐ)向共同赔偿义务机关中的任何(hé)一个(gè)赔偿(cháng)义务机关要(yào)求赔偿,该赔偿义务(wù)机关应当先予赔偿(cháng)。

  第十一条 赔(péi)偿请求人根(gēn)据受(shòu)到的(de)不同损害,可以同时提出数项(xiàng)赔(péi)偿要求(qiú)。

  第(dì)十二条 要(yào)求赔(péi)偿应(yīng)当递交(jiāo)申请书(shū),申请书应(yīng)当载明下列事项:

  (一)受害人的(de)姓名、性别、年龄、工作单(dān)位和住所,法人或者其(qí)他组织(zhī)的名称(chēng)、住所和法定(dìng)代表(biǎo)人或者主要负责人的姓(xìng)名、职务;

  (二(èr))具体(tǐ)的要求、事实(shí)根据和理由;

  (三(sān))申(shēn)请的年、月、日。

  赔(péi)偿请(qǐng)求人(rén)书写申(shēn)请书确有困难的,可以委(wěi)托他人代书;也可以口头申请,由(yóu)赔偿义(yì)务(wù)机关记入笔录。

  赔偿(cháng)请求人不是受害人本人的(de),应(yīng)当说明与受害人的关(guān)系,并提供(gòng)相应证明。

  赔偿(cháng)请求人当面递(dì)交申请书的,赔偿义务机关应当当(dāng)场出(chū)具加盖本行政机(jī)关(guān)专用印章并注明收讫日期的(de)书面凭(píng)证。申请材料不齐全的,赔偿(cháng)义务机关应当(dāng)当场或者(zhě)在五日内一次性告知赔偿请求人需(xū)要补正的全部内容。

  第(dì)十三条 赔偿义务(wù)机关应当自收到申请之日起两(liǎng)个(gè)月内,作出是否赔偿的决定。赔偿义务机关作出赔偿决定,应当充分(fèn)听取赔(péi)偿请求人(rén)的(de)意见,并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和(hé)赔偿(cháng)数额依照本法(fǎ)第(dì)四章的规定进行协商。

  赔偿义务机关决定赔偿的,应当制(zhì)作赔偿决定书(shū),并自作出决定之日起十(shí)日内送达赔偿请求人。

  赔偿义(yì)务机关(guān)决(jué)定不予赔偿的,应当自作出(chū)决定之日起十日内书面通(tōng)知赔偿请求人,并说明不予赔偿的理(lǐ)由。

  第十四条 赔偿义(yì)务(wù)机关在(zài)规定期限内未作出是否赔偿的决定,赔偿请求人可以自期限届满之日(rì)起(qǐ)三(sān)个月内,向人民法院提(tí)起诉讼。

  赔偿请求人对赔偿(cháng)的(de)方式、项目(mù)、数额有异议的,或者赔偿义(yì)务机关作出不予赔偿决定的,赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者(zhě)不予赔偿决定(dìng)之日起(qǐ)三个月内,向人民(mín)法院提(tí)起诉讼。

  第十五条 人(rén)民法院审(shěn)理行(háng)政赔偿(cháng)案件,赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提(tí)出的主(zhǔ)张(zhāng),应当提供证据。

  赔偿义务机关采取行政拘留或(huò)者限制人身自(zì)由的强制措(cuò)施期间(jiān),被限制人身自由的(de)人(rén)死(sǐ)亡或者丧失行为能(néng)力的,赔偿(cháng)义务机关的行为与被限制人身自由的人的死亡或者丧失行(háng)为能力是否存在因(yīn)果(guǒ)关系(xì),赔偿义务机关应当提供证据。

  第十六(liù)条 赔偿义务机(jī)关赔偿(cháng)损失后(hòu),应(yīng)当责令(lìng)有故意或者重大(dà)过(guò)失的工作人(rén)员或(huò)者受委托的组织(zhī)或者(zhě)个(gè)人(rén)承担部分或者(zhě)全(quán)部赔偿费用。

  对有故意或者重大过失的责任人员,有关机关应当(dāng)依法给予(yǔ)处(chù)分;构成(chéng)犯罪的,应(yīng)当依法(fǎ)追究(jiū)刑事责任。

第三章 刑事赔偿(cháng)

第一(yī)节 赔偿范围(wéi)


  第十七条 行使侦查、检察、审(shěn)判职权的(de)机关以及看守所、监狱管理机关(guān)及其(qí)工作人员(yuán)在行使职(zhí)权时有下(xià)列侵犯人身权情(qíng)形之一的,受害人有取得赔偿的权利:

  (一)违(wéi)反刑事诉讼法的规定(dìng)对(duì)公民采取拘留措施的(de),或者依照刑事诉(sù)讼法(fǎ)规定的条件(jiàn)和程序对公民采取拘(jū)留措施,但是拘留(liú)时间超(chāo)过刑事诉(sù)讼法规定的时限,其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追(zhuī)究刑(xíng)事责(zé)任的;

  (二)对公(gōng)民采取逮捕措施后,决定撤销(xiāo)案(àn)件、不起诉或者(zhě)判(pàn)决(jué)宣告无(wú)罪终止(zhǐ)追究刑(xíng)事责任的(de);

  (三)依照审(shěn)判监督程序再审改判无罪,原(yuán)判刑(xíng)罚已经执行的;

  (四)刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为(wéi)或者唆使、放(fàng)纵(zòng)他(tā)人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤(shāng)害或者死(sǐ)亡的;

  (五(wǔ))违法使用武器、警械(xiè)造(zào)成(chéng)公(gōng)民身体伤害或者死亡的(de)。

  第十八条 行使侦查(chá)、检察、审(shěn)判职权的机(jī)关以(yǐ)及看(kàn)守所、监狱管理(lǐ)机(jī)关及其工作人员在行使职权时有下列侵(qīn)犯财产(chǎn)权情形之一的,受害人有取得赔偿的权利:

  (一)违法对财(cái)产(chǎn)采取查封、扣押、冻结、追(zhuī)缴等措(cuò)施的;

  (二)依照审判监督(dū)程(chéng)序再审(shěn)改判无罪,原判(pàn)罚金、没收(shōu)财产已经执行的。

  第十九条(tiáo) 属于下列情形之一的,国(guó)家不(bú)承担赔偿责任:

  (一)因公民自(zì)己故意作虚伪供述,或者伪(wěi)造其他有罪证(zhèng)据被羁押(yā)或者被判处刑罚的(de);

  (二)依照刑法(fǎ)第十七(qī)条、第十八条规定(dìng)不负刑事责任(rèn)的(de)人被羁押的(de);

  (三)依照(zhào)刑事诉讼(sòng)法第十五条、第一百四十二条第二(èr)款规定(dìng)不追究刑事责任的(de)人被羁(jī)押的;

  (四)行(háng)使(shǐ)侦查、检察、审判职(zhí)权(quán)的机(jī)关以及看守所、监狱管理机关的工(gōng)作人(rén)员与行使职权无关的个人行为;

  (五)因公民自(zì)伤、自残(cán)等故意行为致使损害发生(shēng)的;

  (六)法律规定的其他情形(xíng)。

第二节 赔偿请求(qiú)人(rén)和赔偿(cháng)义务机关


  第二十条 赔偿请(qǐng)求人(rén)的确定依照本法第六条的规定(dìng)。

  第二(èr)十一条 行使侦查(chá)、检察、审判职权的(de)机关以及看守所、监狱(yù)管理机关及其工作人员在行使(shǐ)职(zhí)权时侵犯公民、法人和其他组(zǔ)织的合法权益造成损害的,该机关为赔偿义(yì)务机关。

  对公民采(cǎi)取拘留措(cuò)施,依照本法(fǎ)的规定应当给予(yǔ)国家(jiā)赔偿的,作(zuò)出拘留决(jué)定的机关为赔偿(cháng)义务机关。

  对公民采取逮捕措施后决定撤(chè)销案件、不起诉(sù)或者(zhě)判决宣(xuān)告无罪(zuì)的,作出逮捕(bǔ)决(jué)定的机(jī)关为赔(péi)偿义务机关。

  再审改判无罪的,作(zuò)出原生效判(pàn)决的(de)人(rén)民法院为赔(péi)偿义务机关。二审改判无(wú)罪(zuì),以及(jí)二(èr)审发回重审后作无(wú)罪处(chù)理的(de),作出一审有罪判(pàn)决的人(rén)民法院为赔(péi)偿义务机(jī)关。

第三节 赔偿程序


  第二十二条 赔偿义务机(jī)关有本法第十七条、第十八条规定情形(xíng)之一的,应当给予(yǔ)赔偿。

  赔偿(cháng)请求人(rén)要(yào)求赔偿(cháng),应(yīng)当先(xiān)向赔偿义务机关提出。

  赔偿请求人提出赔偿请求,适(shì)用本(běn)法(fǎ)第十一条、第十二条的规定。

  第二十三(sān)条 赔偿义(yì)务(wù)机(jī)关应(yīng)当自(zì)收到申请(qǐng)之日起两个月(yuè)内,作(zuò)出是否赔偿的(de)决(jué)定。赔(péi)偿义务机关(guān)作出赔偿(cháng)决定,应当充分听(tīng)取赔偿请求人的意见(jiàn),并可以与赔偿(cháng)请求人(rén)就赔偿方式、赔偿项(xiàng)目(mù)和赔偿(cháng)数额依照本法第四(sì)章的(de)规定进行协商(shāng)。

  赔(péi)偿义务机关(guān)决定赔偿的,应当制作赔偿决定书(shū),并自作出决定之日起十日内送达赔偿请(qǐng)求人。

  赔偿义务机关决定(dìng)不(bú)予赔偿的,应当自(zì)作出决(jué)定之(zhī)日(rì)起十日内书面通知赔偿请(qǐng)求人,并说明不予赔偿的理由。

  第二(èr)十四条 赔偿义务机关(guān)在规定期限内未作出是否(fǒu)赔偿的决定,赔偿请求人可以自期(qī)限届满之日起三十日内向赔偿义务机关(guān)的(de)上一级机关申请复议。

  赔偿请求人对赔(péi)偿(cháng)的方式、项目、数额有异议的,或者(zhě)赔偿义务机关作出(chū)不予赔(péi)偿决定的,赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出(chū)赔偿或者不予赔偿(cháng)决定(dìng)之日起三十日内,向赔偿义务机关的上(shàng)一级(jí)机关申请复议。

  赔偿(cháng)义务机关是人民法院(yuàn)的(de),赔(péi)偿请求人可以依照本条规定向其上(shàng)一级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。

  第二(èr)十(shí)五条(tiáo) 复议机关应当自(zì)收到申请之日起两个月内作出决定。

  赔偿请求(qiú)人不服复议决定(dìng)的,可(kě)以在(zài)收(shōu)到复议决定之日起(qǐ)三十(shí)日内向(xiàng)复议机关所在地的同级人(rén)民法院赔偿委(wěi)员会申请作出赔(péi)偿决定;复(fù)议机(jī)关逾期不作决定的,赔偿(cháng)请求人可以自期限届(jiè)满(mǎn)之日起三十日内向复议机关所在地的同级人民法院赔(péi)偿委员会申请作出(chū)赔偿决定。

  第二(èr)十六条(tiáo) 人民(mín)法院(yuàn)赔(péi)偿委员(yuán)会处理赔偿请求(qiú),赔偿请求人和赔偿义务机(jī)关对自(zì)己提出的主张(zhāng),应当提供证据。

  被羁押人在(zài)羁押期(qī)间(jiān)死亡或者丧失行为能力的,赔偿义务机关的(de)行为与被羁押(yā)人的死(sǐ)亡或者丧失行为能力是否存在因果关系,赔偿义务机关应(yīng)当提(tí)供(gòng)证据。

  第二十七条 人(rén)民法(fǎ)院赔偿委员会(huì)处理赔偿请求,采取书面审查(chá)的办法。必(bì)要时,可(kě)以向有关单位和人员调查情况、收集证据。赔偿(cháng)请求人与(yǔ)赔偿义务(wù)机(jī)关对损害事(shì)实(shí)及因果关系有争议的(de),赔偿(cháng)委员会(huì)可以听取(qǔ)赔偿请(qǐng)求(qiú)人和赔偿(cháng)义务(wù)机关的陈述和申(shēn)辩,并可以进行质证(zhèng)。

  第(dì)二十八条 人民(mín)法院赔偿委员会应当自(zì)收到赔偿申请之日起三个月(yuè)内作出决定;属于疑难、复杂、重大(dà)案件的,经本院院长(zhǎng)批准,可以延长(zhǎng)三个月。

  第(dì)二十九条 中级以上的人民法(fǎ)院(yuàn)设立(lì)赔(péi)偿委员会,由人民法院三名以上审判员组成,组成(chéng)人员的人数应当为单(dān)数。

  赔偿(cháng)委员会作(zuò)赔偿决定,实行少数服从(cóng)多数(shù)的原则。

  赔偿委员会作出的赔偿决定,是发生法律(lǜ)效力的(de)决定(dìng),必须执行。

  第三十条 赔偿请(qǐng)求人或者赔偿义务机关对赔偿(cháng)委(wěi)员会(huì)作出的(de)决定,认为(wéi)确有错(cuò)误的,可以向上一级人民(mín)法院赔偿委员会提出申(shēn)诉。

  赔偿(cháng)委员会作出的(de)赔偿决定生效(xiào)后(hòu),如发现赔偿决(jué)定(dìng)违反本(běn)法规定的,经本院院长决定或者上级人民法院指令(lìng),赔偿(cháng)委员会应当在两个月内重(chóng)新审查并依法作出决定,上(shàng)一(yī)级人(rén)民(mín)法院赔偿委员会也可以直接审查并作(zuò)出决定。

  最(zuì)高(gāo)人民检察院对各级人民(mín)法(fǎ)院赔偿委员会作出的决定,上级人民检察(chá)院对下级人民法院赔偿(cháng)委员会作出的(de)决定,发现违反本法规定的,应(yīng)当向同(tóng)级人(rén)民法院(yuàn)赔偿委员会提出意见,同(tóng)级人民(mín)法院赔(péi)偿委(wěi)员会应当在两(liǎng)个月内重新审查(chá)并依(yī)法作出决(jué)定。

  第(dì)三十一条(tiáo) 赔偿义务机关赔偿后,应当向有(yǒu)下列情形之一的工作人员追偿(cháng)部(bù)分(fèn)或者全部(bù)赔偿(cháng)费用(yòng):

  (一)有(yǒu)本法(fǎ)第十七条第(dì)四项、第五项规(guī)定情形的;

  (二)在处理案(àn)件中(zhōng)有贪污受贿(huì),徇私舞弊,枉法裁判行为的(de)。

  对有前款规定情形的责(zé)任(rèn)人员,有关机(jī)关(guān)应(yīng)当依法给予处分;构(gòu)成犯罪的,应当依法追究刑事(shì)责任。

第(dì)四章(zhāng) 赔偿方式(shì)和计算标准


  第三十二条 国家赔偿以支付赔偿金(jīn)为主要方式。

  能够返还财产或者恢复原状的,予以返还财产或者恢复原(yuán)状。

  第三(sān)十三条 侵(qīn)犯公(gōng)民人身自(zì)由的,每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。

  第三十四条 侵(qīn)犯公民生命(mìng)健康权(quán)的,赔偿金按(àn)照下列规定(dìng)计算:

  (一)造成身体伤(shāng)害的,应当支付医疗费、护理费,以及赔偿(cháng)因误工减少的(de)收(shōu)入。减少的收入每(měi)日的(de)赔偿(cháng)金按照国家上年度职工日平均工资计算,最高额为国(guó)家上(shàng)年度职工(gōng)年平(píng)均工资的五倍;

  (二)造成(chéng)部(bù)分或(huò)者全(quán)部(bù)丧失劳动能(néng)力的,应(yīng)当支付医疗费、护理(lǐ)费(fèi)、残(cán)疾生活辅助具(jù)费、康复费等因残疾而增(zēng)加的必要支(zhī)出和(hé)继续治疗所必需的费(fèi)用(yòng),以及残疾赔偿金。残疾(jí)赔偿(cháng)金根(gēn)据丧失劳动能力(lì)的程(chéng)度,按照国家规(guī)定的伤残(cán)等级确(què)定,最高不超过(guò)国家(jiā)上年(nián)度(dù)职工年平(píng)均工资的二十倍。造成全部丧失劳动能力的,对其(qí)扶养的无(wú)劳动(dòng)能力的人,还应当支付生活费;

  (三)造成死亡的,应当支付死亡(wáng)赔(péi)偿金、丧葬费(fèi),总(zǒng)额(é)为国(guó)家上年(nián)度职工年平均工(gōng)资(zī)的二十倍。对死者(zhě)生前扶养的无(wú)劳动能力的人(rén),还应当支付生活费。

  前款第二项、第三项规定的生(shēng)活费的发放标准,参照当地最低生活(huó)保障标准执行。被扶养的(de)人是未成年人的,生活费(fèi)给付至十八周(zhōu)岁止;其他无劳动能(néng)力(lì)的人,生活费给付(fù)至死亡时止。

  第(dì)三十五条 有本法第三(sān)条或者第十七条规(guī)定情形之一(yī),致人精(jīng)神损害(hài)的,应当在侵权行(háng)为影响(xiǎng)的范围(wéi)内,为受害人消除(chú)影响,恢复名誉,赔礼道歉(qiàn);造成严重(chóng)后(hòu)果的,应(yīng)当支(zhī)付相应的(de)精(jīng)神损(sǔn)害(hài)抚慰金。

  第(dì)三(sān)十六条 侵犯公民、法人和其他(tā)组(zǔ)织的(de)财产权造成损害的,按照下列规定处理(lǐ):

  (一(yī))处罚款(kuǎn)、罚金、追缴、没收财产或者(zhě)违法(fǎ)征收(shōu)、征用财产(chǎn)的(de),返还财产;

  (二)查封、扣押、冻结财产的,解除对财产的查(chá)封、扣押、冻(dòng)结(jié),造成财(cái)产损(sǔn)坏或者(zhě)灭失的,依照本条第(dì)三项、第四(sì)项(xiàng)的规定赔偿;

  (三)应当返还的财产损坏的,能够恢复原(yuán)状的恢复(fù)原状,不能恢复原状的,按(àn)照损害程度给付相应的(de)赔偿金;

  (四)应当返还的财产灭(miè)失的,给付相应的赔偿金;

  (五)财产已经拍卖(mài)或者变(biàn)卖的(de),给付拍卖或者变卖所得的价款;变卖的(de)价款明显低于财(cái)产价值的,应当(dāng)支付相应的赔偿(cháng)金;

  (六)吊销许可证和执照、责令(lìng)停产停业的(de),赔偿停产停业(yè)期间必要(yào)的经常性(xìng)费用开支;

  (七)返还执行的罚款或者(zhě)罚金、追缴或者(zhě)没(méi)收的金钱,解(jiě)除冻(dòng)结的存款或者(zhě)汇款的,应当支(zhī)付银行同期存(cún)款利息;

  (八)对财产权造成其他损害的,按照(zhào)直接(jiē)损失给予赔偿。

  第三(sān)十七条 赔偿费用列(liè)入各(gè)级财政预算。

  赔偿请求人凭生效(xiào)的判决书、复议决定书(shū)、赔偿决定书或者(zhě)调解(jiě)书,向赔偿(cháng)义(yì)务机关申请支付赔偿金。

  赔偿义(yì)务(wù)机关应当自收到支付赔偿金(jīn)申请之日起七日内,依照预算管理权限(xiàn)向有关的财政部门提(tí)出支付申请。财政(zhèng)部门(mén)应当自收到支付申请之日(rì)起十五(wǔ)日内支付(fù)赔偿金。

  赔偿费用预算与支付(fù)管理(lǐ)的具体办法由国务院规(guī)定。

第五章 其他规定


  第(dì)三十(shí)八(bā)条(tiáo) 人民法院在民(mín)事诉讼、行(háng)政诉讼(sòng)过程中,违法采取(qǔ)对妨害诉讼的(de)强制措施、保全措(cuò)施(shī)或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行(háng)错(cuò)误,造成损害的,赔偿请求人要求赔偿的程序,适用本法刑(xíng)事(shì)赔偿程序的规(guī)定。

  第三十九条 赔偿请求人(rén)请求国家赔偿的时效为(wéi)两年(nián),自其知道或者(zhě)应当知道国(guó)家机(jī)关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权(quán)之(zhī)日起计算,但被(bèi)羁(jī)押(yā)等限制人身自由期间不计(jì)算在内。在申请(qǐng)行政复(fù)议或者提起行政(zhèng)诉讼时一(yī)并(bìng)提出赔(péi)偿请求的,适用行(háng)政复议法、行政诉讼法有(yǒu)关(guān)时(shí)效的规定(dìng)。

  赔偿请求人在赔偿请(qǐng)求时(shí)效的最后六个月内,因不可抗力或者(zhě)其他(tā)障碍不能行使请求权的,时效中止。从中(zhōng)止时(shí)效的原因(yīn)消除之(zhī)日起,赔偿请求(qiú)时效期间继续计算。

  第四(sì)十(shí)条 外国人、外(wài)国企业和组织(zhī)在中(zhōng)华人民(mín)共和国领域内要求中华人民共和(hé)国(guó)国(guó)家(jiā)赔(péi)偿的,适用本法。

  外国人、外国企业和组织的所属国对中华人民共和国公民、法人(rén)和其(qí)他组织要求该国国家赔(péi)偿的权利不予(yǔ)保护或者限(xiàn)制(zhì)的,中华(huá)人民共和国(guó)与该外国人、外国企业(yè)和组织的所(suǒ)属国实行对等原则。

第(dì)六(liù)章(zhāng) 附则


  第四十一条 赔(péi)偿请求人要求国家赔偿(cháng)的(de),赔偿(cháng)义务机关、复议(yì)机(jī)关和人民法院(yuàn)不得向赔偿请求人收取任(rèn)何(hé)费(fèi)用。

  对(duì)赔(péi)偿请求(qiú)人取(qǔ)得(dé)的赔偿金不予征(zhēng)税。

  第四十二条 本法自199511日起施行。