挂靠主要是指没有（yǒu）资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企（qǐ）业（yè）名义进行工程建（jiàn）设的行为。通常表现为个人或企业不具备资质而与具备资（zī）质的施工企业签（qiān）定（dìng）挂（guà）靠（kào）合同或以项目承（chéng）包名义等形式实施工程（chéng）建设（shè）行为，挂（guà）靠人一般向被挂靠人交（jiāo）纳一定的（de）“管（guǎn）理费”，被挂（guà）靠人向（xiàng）挂（guà）靠人（rén）提（tí）供营业执照、组（zǔ）织机构（gòu）代（dài）码证（zhèng）、税务（wù）登（dēng）记证、资质证书（shū）、安全生产许（xǔ）可证、帐户、印章等工程（chéng）建设中必要的资料和文件，但不（bú）参与工程的实际施工和管理。

挂靠是法律所禁止的行为（wéi），但（dàn）同时也是实务中普遍存在的行（háng）为。根据（jù）《最（zuì）高人民法（fǎ）院关于审（shěn）理（lǐ）建设（shè）工程合同纠（jiū）纷案件的暂行意见》第9条规定，挂靠的表现形式主要有（yǒu）如下几种：

   （一）不具有（yǒu）从事建筑活动主（zhǔ）体资格（gé）的个人、合伙组（zǔ）织或（huò）企业以具备从事建筑活动资（zī）格的建筑企（qǐ）业的（de）名义承揽工（gōng）程（chéng）；

   （二）资质等（děng）级低的建筑（zhù）企业（yè）以资质等级高的建筑企业的名义承揽工程；

   （三）不具有工程总包资格（gé）的建筑企业以具有总包资（zī）格的建（jiàn）筑企业的名义承揽工程。