法释（shì）〔2016〕24号（hào）
为（wéi）正确审理独立保函纠纷（fēn）案（àn）件，切实维护当事人的合法（fǎ）权益，服务和（hé）保（bǎo）障“一带一路”建设，促进对外开（kāi）放，根据《中华人民共和国（guó）民法通则》《中华人民共和国合同法（fǎ）》《中华人民共（gòng）和（hé）国担保法（fǎ）》《中华（huá）人民共和国涉外（wài）民事关系法律（lǜ）适（shì）用法》《中华人（rén）民共和国民（mín）事诉讼（sòng）法》等法律（lǜ），结（jié）合审判实际，制定本规（guī）定：
第一条 本规（guī）定所（suǒ）称的独立保函（hán），是指银行或非银行（háng）金融（róng）机构作为开立人，以书面形（xíng）式向受益人出具的，同意在受益人（rén）请求付款并提交符合保函要求的单据时，向其支付特定款项或在保函最高金额内（nèi）付款（kuǎn）的承（chéng）诺（nuò）。
前款（kuǎn）所称（chēng）的单（dān）据，是指独立保函（hán）载明的受益人应提交的（de）付（fù）款请求书、违约声（shēng）明、第三方签发（fā）的文件、法（fǎ）院判（pàn）决、仲裁（cái）裁决、汇票、发票（piào）等表明发生（shēng）付款（kuǎn）到期事件（jiàn）的（de）书面（miàn）文件。
独立保函可以（yǐ）依（yī）保函申请人的申请而开立，也（yě）可以依（yī）另一金融机构的指示而开立（lì）。开立人（rén）依（yī）指示开立（lì）独立保函的，可以要（yào）求指示人向（xiàng）其开（kāi）立用以保障（zhàng）追偿权的独立保（bǎo）函。
第（dì）二条 本规定所称的独立保函纠纷，是指在（zài）独（dú）立保函的开立、撤（chè）销（xiāo）、修改、转让、付款、追偿等环节（jiē）产（chǎn）生的纠纷（fēn）。
第（dì）三条 保函具（jù）有下（xià）列情形之一，当事人（rén）主张保函性质为（wéi）独立保函的，人（rén）民法院（yuàn）应（yīng）予支持，但（dàn）保函未载明据以付款的（de）单据和最高（gāo）金额的除外：
（一（yī））保函载明见索即付；
（二）保函（hán）载明适（shì）用国际商会《见索即付保函统一规则》等独立保函（hán）交易示范规（guī）则；
（三）根据（jù）保函文本内容，开（kāi）立人的付款义务独立于基础（chǔ）交易（yì）关系及保函申请法律关系，其（qí）仅承担相（xiàng）符交单的（de）付款（kuǎn）责（zé）任。
当事人以独立（lì）保函记（jì）载了对应的基础交易为（wéi）由，主张（zhāng）该（gāi）保函性（xìng）质为一般保证（zhèng）或连带保证的（de），人（rén）民法院不予支持（chí）。
当事（shì）人（rén）主张独立保函（hán）适用担保法关于一般保证或连带保证规定（dìng）的，人民法院不（bú）予（yǔ）支持。
第四条（tiáo） 独立保函的开（kāi）立（lì）时间（jiān）为开立人发出独立保函的时间。
独立（lì）保函一（yī）经（jīng）开立即（jí）生效（xiào），但独立保函（hán）载明生效日（rì）期或事件（jiàn）的除外。
独立（lì）保函未（wèi）载明可撤销，当事人主张独立保函开立后不可撤销的（de），人民法院应予（yǔ）支（zhī）持。
第五条 独立（lì）保函载明（míng）适用《见索即付保函统一规（guī）则》等（děng）独立（lì）保函（hán）交易示范（fàn）规则（zé），或开立人和受（shòu）益人在一审法（fǎ）庭辩论终结（jié）前一致援引（yǐn）的，人民法院应当认定交易（yì）示范规则的内容构成独（dú）立保函条款的组成部分。
不具有前款情形，当（dāng）事（shì）人主（zhǔ）张独立保函适用相关交易示（shì）范规则（zé）的，人民法院（yuàn）不予（yǔ）支（zhī）持。
第（dì）六条 受益人提交（jiāo）的单据与独立保函条款（kuǎn）之间、单据与单据之间表面相符，受益人请求开立人依据独立（lì）保函承担付（fù）款（kuǎn）责（zé）任的，人民法院应予（yǔ）支持。
开（kāi）立人以基础交易关系或独立保（bǎo）函申（shēn）请关系对付款义（yì）务提出抗辩的，人（rén）民法院不（bú）予支持，但有本规定第十二（èr）条（tiáo）情（qíng）形的除外（wài）。
第七条 人民法院在认（rèn）定是否构成表面相符时，应当根据独立保函载明的审单标准进（jìn）行审查；独立保函未载明的（de），可以参照（zhào）适用国际（jì）商（shāng）会确定（dìng）的相（xiàng）关审单（dān）标准。
单据与独立保（bǎo）函（hán）条款（kuǎn）之间、单据与单据之间表面上不完全一致，但（dàn）并不导致相互之间产生歧义的，人民法院应（yīng）当（dāng）认定构成表面相符。
第八条 开立人有独立审（shěn）查单（dān）据的权利与义务，有权自行（háng）决定单据与（yǔ）独（dú）立（lì）保函条款之间、单据（jù）与单据之间是（shì）否表面相符，并自（zì）行决定接受或拒绝接受不符点。
开（kāi）立人已向受益人明确表示接受不符点（diǎn），受（shòu）益人请求开立人承担付款责任的，人民法院应予支持。
开立人拒绝（jué）接受不符点，受益人以（yǐ）保函（hán）申请（qǐng）人（rén）已接受不符点为由（yóu）请求开立人（rén）承担（dān）付（fù）款责任的，人民法院不予支（zhī）持。
第（dì）九条 开立（lì）人依（yī）据独（dú）立（lì）保函付款（kuǎn）后向保（bǎo）函申请（qǐng）人（rén）追偿的，人民法院（yuàn）应予支持，但受益人提交的（de）单据存在不符点的除外。
第十条 独（dú）立保函未（wèi）同时载明可转让（ràng）和据以确定新受益人的单据，开立人（rén）主张受益人付（fù）款请求权的转让对其不（bú）发（fā）生效力（lì）的，人民法院应予支持。独立保函对（duì）受益人付款请求权（quán）的转让有（yǒu）特别约定的，从其约定。
第十一条 独立保函具有下列情形之一，当事人（rén）主张独立保（bǎo）函权利（lì）义务终止的，人（rén）民法院应予支持（chí）：
（一）独立保函（hán）载明的到期（qī）日或到（dào）期事件届至，受益人未提交（jiāo）符（fú）合独立保（bǎo）函要求的（de）单据；
（二（èr））独立（lì）保函项下的（de）应付款项已经全部支付；
（三（sān））独立保函的（de）金额已减额至零；
（四）开立人（rén）收（shōu）到受益人出具的免除独立保函项下（xià）付款义务的文件（jiàn）；
（五）法律规定或者当事人（rén）约（yuē）定终止的其他情形。
独立保函具有前款权利（lì）义务终（zhōng）止的情形，受益人以其持（chí）有独立保函文（wén）本为（wéi）由主张享有付（fù）款请求权的，人（rén）民法院不予支持（chí）。
第十二条 具有（yǒu）下列情形之一（yī）的，人民（mín）法（fǎ）院应当认定构（gòu）成（chéng）独立（lì）保函（hán）欺诈：
（一）受益（yì）人与保函申请人或（huò）其（qí）他人（rén）串通，虚构基础交（jiāo）易的；
（二（èr））受益人（rén）提交（jiāo）的第三方单据系伪造或内容虚假的；
（三）法院判决或（huò）仲裁裁决（jué）认定基（jī）础（chǔ）交易债（zhài）务人没有付款或赔偿责任的；
（四）受益人（rén）确（què）认基（jī）础交易债务已得到完全履行或者确认独立保函（hán）载明（míng）的付款到（dào）期事件（jiàn）并未发（fā）生的；
（五）受益人明（míng）知其没有付款请求权仍滥用该权利的其他（tā）情形。
第十三条 独立保函的申（shēn）请（qǐng）人、开立人或（huò）指示人发现有本（běn）规定第十（shí）二（èr）条情形的，可（kě）以（yǐ）在提起诉（sù）讼或申请仲裁（cái）前，向开立人住所（suǒ）地或其他对独立保函欺诈纠（jiū）纷案件具有管辖权的人民法院申请中止支付独立保函项下的款项（xiàng），也可（kě）以在（zài）诉讼（sòng）或仲裁过程中提出申请。
第十四条 人民法院裁（cái）定中止（zhǐ）支付独立保（bǎo）函项下的款项，必须同（tóng）时具（jù）备下列条（tiáo）件（jiàn）：
（一（yī））止付申请人提（tí）交的证（zhèng）据（jù）材料证明（míng）本规定第（dì）十二条情形的（de）存（cún）在具有高度可（kě）能性；
（二）情况紧急（jí），不立（lì）即（jí）采取止付措施，将给止付申请人（rén）的合（hé）法权益造成（chéng）难以弥补的损害；
（三）止付申请人提供了（le）足以弥补被申请人因止付可能遭受损失的担保。
止付申请（qǐng）人以受益人在基础交易中违约（yuē）为由请求止付的（de），人民法院不予支持。
开立人在依指示开（kāi）立的（de）独立保函项下已经善（shàn）意付款的，对保障（zhàng）该开立（lì）人追偿权（quán）的独立保（bǎo）函（hán），人民法（fǎ）院不得裁定止付。
第（dì）十（shí）五条 因止付申请错误造（zào）成损失，当事人请求止付申请人赔偿的，人民法院应予支持。
第十六条 人民法院（yuàn）受理止（zhǐ）付申请（qǐng）后（hòu），应（yīng）当在四十八小时内作出书面裁定。裁定应当列明（míng）申请（qǐng）人、被申请人和（hé）第三（sān）人（rén），并（bìng）包括初步查明的事实（shí）和是否准许止付申请（qǐng）的理由。
裁定中止支付的，应当立即执（zhí）行。
止付申请人在止付裁定（dìng）作出后三十日（rì）内未依法提（tí）起独立（lì）保函欺诈（zhà）纠纷（fēn）诉讼或申请仲裁（cái）的，人民法院（yuàn）应当解除止付（fù）裁定。
第十七条 当事人对人民法院就止付申（shēn）请作（zuò）出的裁定有异议的，可（kě）以在裁定书送（sòng）达之日（rì）起十日内向作出（chū）裁定（dìng）的人民法院申请（qǐng）复议。复议（yì）期间不停止裁定的执行。
人（rén）民法院应当在收（shōu）到复议申请后十日（rì）内审查，并（bìng）询问（wèn）当事（shì）人。
第（dì）十（shí）八条 人民法院（yuàn）审理独立保（bǎo）函欺诈纠纷案件或处（chù）理止付申请，可以就当事人主张的本规定第十（shí）二条的具体情形（xíng），审查认定基础交易（yì）的相（xiàng）关事实。
第（dì）十九条 保函申请人（rén）在独立保函欺诈诉讼中仅起诉受益人的，独立保函的开立（lì）人（rén）、指示人可以作为第三人（rén）申请参加，或由人民（mín）法（fǎ）院通知其参加。
第二（èr）十条 人（rén）民法院经审理（lǐ）独立保函（hán）欺诈纠纷案（àn）件，能够排（pái）除合理怀疑（yí）地认定构成独立保函欺诈，并且不存在（zài）本（běn）规定第十四条第三款情形的，应当（dāng）判决开立人终止支付独立保函项下被请求的款项（xiàng）。
第（dì）二十一（yī）条 受益人和开立（lì）人之（zhī）间因（yīn）独立保函而产生的（de）纠（jiū）纷案件，由开（kāi）立人住所（suǒ）地或被（bèi）告住所地人（rén）民法院管辖，独立保函载明（míng）由其他法院管辖（xiá）或提（tí）交仲裁的除外。当事人主（zhǔ）张根据基础交易合同争议解决条（tiáo）款确定管辖法院或提交仲裁的，人民法院不予支（zhī）持。
独立（lì）保函欺诈纠纷案件由被请求止付的独立保函的（de）开（kāi）立人住所（suǒ）地或被告住所地（dì）人（rén）民法院管辖，当（dāng）事人（rén）书面协（xié）议由其他法院（yuàn）管辖或提交仲裁的除外。当事人（rén）主（zhǔ）张根据基础交易合同（tóng）或独立保函的争议解（jiě）决条款确定管辖（xiá）法院或提交仲裁（cái）的，人民（mín）法院不予支（zhī）持。
第（dì）二十二（èr）条 涉（shè）外独立保（bǎo）函未载明适用法（fǎ）律，开立人和（hé）受益人在一审法庭辩论终结前亦未就适用（yòng）法（fǎ）律达成一致的，开（kāi）立人和受益人之间（jiān）因涉外独立保函而（ér）产生的纠纷适用开立人经常居所地法律；独（dú）立保函由（yóu）金融机（jī）构依法登记（jì）设立的分支机构开立的，适用分支机构登记地法律（lǜ）。
涉外（wài）独（dú）立保函（hán）欺诈（zhà）纠纷，当事人就适（shì）用法律不（bú）能达成一致（zhì）的，适用被（bèi）请（qǐng）求（qiú）止（zhǐ）付的独立保（bǎo）函的开立人经常（cháng）居所地法律；独立（lì）保函由（yóu）金融机构依法登记设立的分支机构开立的，适用分支（zhī）机（jī）构（gòu）登记地法律；当事人有共同经常居所地的，适用共（gòng）同经（jīng）常（cháng）居所地法律。
涉（shè）外独（dú）立保函止付保全程序（xù），适用（yòng）中（zhōng）华（huá）人（rén）民（mín）共和国法律。
第二十三条 当事人约定在国内交易中（zhōng）适用独立保函，一方当事人以（yǐ）独（dú）立保函不具有涉外因素（sù）为由（yóu），主张保函独立（lì）性（xìng）的约定（dìng）无效的，人民法院不予支持。
第二十四（sì）条 对于按照特（tè）户管理并移交开（kāi）立（lì）人（rén）占（zhàn）有的独立保函开立保证金（jīn），人民法院可以采取冻结措施，但（dàn）不得（dé）扣划。保证金账（zhàng）户内的款（kuǎn）项丧失开（kāi）立保证金的（de）功（gōng）能时，人民法院可以依法采取扣划措施。
开立人已履行对外支付（fù）义务的，根据该开立人的（de）申请（qǐng），人民法院应当解除（chú）对开（kāi）立保证金相应部分的冻结措施。
第（dì）二十（shí）五条 本规定施行后（hòu）尚未终审（shěn）的案（àn）件（jiàn），适用本规定；本规定施行前已经终审的案件，当事人（rén）申请再审或者人民法院按照审判（pàn）监（jiān）督程序再审的（de），不适用（yòng）本规定。
第（dì）二（èr）十六条（tiáo） 本规定自
