遭（zāo）遇（yù）行政执法人（rén）员“钓鱼执法”怎么办？如果以（yǐ）前（qián）这有可能是个问题（tí），但今后在重庆（qìng），你（nǐ）可（kě）以理直气（qì）壮地对“钓鱼执法”说（shuō）“不！”
重庆市（shì）政府法制（zhì）办近日公布了《重庆市（shì）规（guī）范行政（zhèng）处罚（fá）自（zì）由裁量（liàng）权(征求意（yì）见稿（gǎo）)》，对外征集（jí）市（shì）民意见。意见稿明确（què）规定，偷拍、偷录、窃听（tīng）等非法取得的证据，不得作为行政处罚的依据。
处罚轻重有了标尺
同样一个违法行为，张三被（bèi）处（chù）罚1万元，而（ér）李四只被罚了100元。张三不服，翻出法律（lǜ）来看，确实执法部门没有违法―――他们有（yǒu）这（zhè）个权力，因为法律规定的罚款（kuǎn）幅度很大。
对这种没（méi）有违法但明（míng）显（xiǎn）的不公平执（zhí）法（fǎ）怎么办？
征求意见稿（gǎo）规定，面对一（yī）种情（qíng）况，究竟怎么处罚，不能随心所欲拍脑（nǎo）壳（ké）。征（zhēng）求意（yì）见稿提出，行政机关行使行政处罚自由裁量权不仅应合法，还要合理，应当遵循过罚相当的原（yuán）则。市级（jí）行政处罚实施机关应当制定本系统（tǒng）行政处罚裁（cái）量标准，合理（lǐ）划分裁量阶次，报市（shì）人民政府备（bèi）案（àn）并（bìng）向社会公布。
哪些该罚哪些不该罚，哪些该重罚哪（nǎ）些该（gāi）轻罚，征求意（yì）见（jiàn）稿都作了明确规定。比如不予行政处罚的行为包括当（dāng）事人主动中（zhōng）止违法（fǎ）行为，没有造成危害（hài）后果的；违法行为（wéi）轻微并（bìng）及时纠正（zhèng），没有造成危害后果的；不满十四周岁（suì）的人违法的；精神病人在不能辨认或（huò）者（zhě）不能控制自己行为时有违法行（háng）为的等。
减轻（qīng）处（chù）罚的情形（xíng）比如当事（shì）人主动中止违（wéi）法行为，造成危害后果的；主动消除违法（fǎ）行为危（wēi）害后果的；配（pèi）合行政（zhèng）机关查处违法行为有（yǒu）立功表现的等（děng）。
从重处罚的（de）行为包（bāo）括利用（yòng）自然灾害、疾病流行等突发事件实施违法行（háng）为的；侵害残疾人、老（lǎo）年人、妇女（nǚ）、儿（ér）童（tóng）等群体利（lì）益的；对举报人、证人打击报（bào）复的；严重妨碍行政执法（fǎ）机（jī）关查处违（wéi）法（fǎ）行为尚未构成犯罪（zuì）的（de）等。
对“钓鱼执法”说不（bú）
在不知道（dào）的情况下（xià），被录了（le）音或者被偷拍，最后执法人员以这些偷录（lù）偷拍（pāi）的证据来（lái）罚（fá）款，这究竟行不行呢？
“这种行为肯定是明令禁止的。”重庆市政（zhèng）府（fǔ）法制办（bàn）有关负责（zé）人介（jiè）绍说，征求意见稿规定，行政机关应（yīng）当采取合法（fǎ）的手段和依照（zhào）法定（dìng）的程序（xù），客（kè）观、全面（miàn）收集证据（jù），不（bú）得仅收集（jí）对当事人不利的证据。
以非法（fǎ）偷拍（pāi）、非法偷录、非法窃（qiè）听等手段侵害他人合法权益取得的（de）；以利（lì）诱、欺诈、胁迫、暴力（lì）等（děng）不（bú）正（zhèng）当手（shǒu）段取得（dé）的；没有其他证（zhèng）据印证、且相关人员不予认可（kě）的证据的复制件或者复制品；被技（jì）术处理而无法辨认真（zhēn）伪的；不能正确表达意志的证人（rén）提供的（de）证言等材料，都不得作（zuò）为行政执法（fǎ）的依据（jù）。
如果（guǒ）执法人员伪（wěi）装欺骗，引诱（yòu）违法，那么该不该（gāi）被（bèi）罚呢？
对于（yú）这种“钓鱼执（zhí）法”的（de）行为（wéi），今后（hòu）当事（shì）人可明确拒绝接受处罚。因为（wéi），按照意见稿规定：行政处罚（fá）机关不（bú）得（dé）采取利诱、欺诈、胁（xié）迫（pò）、暴力（lì）等不正当方式（shì），致使当事人违法并对（duì）其实施行（háng）政处罚；不得对违法行（háng）为（wéi）不（bú）及时采（cǎi）取（qǔ）措施（shī）予以纠（jiū）正（zhèng），先放任违法（fǎ）行为，再实（shí）施（shī）行政处罚；禁止（zhǐ）因（yīn）已实施行政（zhèng）处罚而放任违法行（háng）为持（chí）续（xù）存在。
来源： 法制日（rì）报
责任编辑（jí）： 陈秀军（jun1）
