记者11日从北（běi）京市规（guī）划委了解到，近日市政（zhèng）府下发（fā）了《关于建立制止和查处（chù）违法用地违（wéi）法（fǎ）建设（shè）联动工作机（jī）制的意见》(以下简（jiǎn）称（chēng）《意（yì）见》)。今后执（zhí）法部门（mén）发现违法（fǎ）建（jiàn）设后，可（kě）直接（jiē）转（zhuǎn）交由区县政府和乡镇政府（fǔ）执行（háng）强制拆（chāi）除，而不再经由法院裁决并执行强（qiáng）拆。同时，包（bāo）括水电气（qì）热等市政（zhèng）公用服务（wù）单位不得向（xiàng）违建提供服务。
　　市规划委委员孙（sūn）卫说，针（zhēn）对屡（lǚ）禁（jìn）不止的违法用地违（wéi）法建设现象，政府将（jiāng）采取疏堵结合的方式解（jiě）决。“特别是远（yuǎn）郊区县，城乡接（jiē）合部位，违法建设（shè）情况最为严重。”孙卫（wèi）说，现在正进行整（zhěng）治的挂账村中就存在很（hěn）多违法建设（shè），大（dà）多是（shì）瓦片经济产生的动力。因此，目前相关部门正在研（yán）究（jiū），在符合（hé）城乡规划的农村集体产（chǎn）业用（yòng）地上，建设另一种形式的（de）公租（zū）房，按（àn）照统一规划（huá）、统一建设、统一（yī）实施的（de）方法管（guǎn）理，出租给外来人口，收益归村（cūn）镇居民，逐渐（jiàn）消除建（jiàn）设（shè）违建的动力。另外，就是要严（yán）厉制（zhì）止新的违（wéi）建出现，并且要做到早（zǎo）发现早（zǎo）制止。
    《意见》解（jiě）读
     联席会议通报违建信息
   《意见》规（guī）定（dìng）：制止和查处违法用地违法建设将实行（háng）政府组（zǔ）织、部门协作、信息互通、行政（zhèng）执法与行政监察结合（hé）的联动（dòng）机制和信息共享（xiǎng）机制。今后市（shì）政府将（jiāng）建立包（bāo）括（kuò）市规划委（wěi）、国（guó）土局、住建委、监（jiān）察局、水务局、市政市容局等十（shí）多个部门在内的联席会议（yì）制度，建立全市查处违法用地（dì）违法建（jiàn）设（shè）信息管理平台，实现与（yǔ）各级政府和有关（guān）部门制止和（hé）查处工作（zuò）信息互（hù）通、数据共享（xiǎng）。
　　专家解读（dú）：市规划委（wěi）委员孙（sūn）卫表示，联席会议将每（měi）季度召开一次。同时，由市规划委、市国土局、市住建委、市城管执法局组成的联席会议工（gōng）作小组，将（jiāng）每月（yuè）召开（kāi）一次会议。会议内容主要是交流和公告通过（guò）卫星查违（wéi）、举报（bào）及各（gè）部（bù）门（mén）发（fā）现（xiàn）的（de）违法（fǎ）用地违法建设的信（xìn）息，并交（jiāo）由各（gè）分管部门进行监督和（hé）监察，需（xū）要（yào）强制（zhì）拆除的则交由区（qū）县、乡镇政府执行。
    拆（chāi）违建（jiàn）不再（zài）由（yóu）法院（yuàn）裁（cái）决
　 《意见》规定：联席会议成员单（dān）位（wèi），都将参与到制止（zhǐ）违（wéi）法用地违法建设的工作中。其（qí）中，市国（guó）土局全面负（fù）责违法用地查处和监（jiān）管工（gōng）作，市规划（huá）部门则（zé）全面负责城乡（xiāng）规（guī）划（huá）检查（chá）执（zhí）法和指导全市违法建设查（chá）处（chù）。区县政（zhèng）府（fǔ）和乡镇政府将作为自己行政区域内控制（zhì）违法（fǎ）建设的责任主（zhǔ）体（tǐ），组（zǔ）织（zhī）实施制止和查处违法（fǎ）建设及拆除。
　  专家解读：“也就是说，今后违建强拆（chāi）不再经由（yóu）法院裁决（jué）并（bìng）执（zhí）行（háng）。”孙卫说，现在各委办局（jú）发现违建后，可直接交由区县政府（fǔ）处（chù）理，区县城市（shì）管理综合执法机关（guān）承担区（qū）县政府责（zé）成的查封施工现场和强制拆除（chú）等工作。乡镇政府（fǔ）则可对村民宅（zhái）基地中的违建直接查处和（hé）组织（zhī）拆除。
    政府擅自开发将被追责
　《意见》规定：市政公共服务单位在受理供电（diàn）、供水、供气、供热等相关业务申请时（shí），对不能（néng）提（tí）供（gòng）规划许可证的，按照相关法（fǎ）律法规（guī）规定不得办理有关手续；对（duì）影响市容的建筑物、构建物或（huò）者（zhě）其他设施，不能（néng）提（tí）供建设用（yòng）地规划许（xǔ）可证、国有土地使用证、建（jiàn）设工程规划许可（kě）证等建设审批手续的，市政公用服务单位不得提供服务（wù）；对（duì）受理新建项目临时用水、用电、用气（qì）、用（yòng）热申请时（shí），也应在（zài）核查规（guī）划许可证（zhèng）件、建设审批手续后，才能提供（gòng）相应服（fú）务并限定（dìng）临时使（shǐ）用期限。
　  与此同时（shí），执法（fǎ）部门（mén）作（zuò）出责令停（tíng）止建设、限期拆除的决（jué）定后，当事人不停止建设或逾期不拆（chāi）除违法建（jiàn）筑物的，规划部门可暂停受理（lǐ）该建（jiàn）设单（dān）位其他（tā）规（guī）划（huá）申（shēn）报（bào）事项；住建部门可责令施（shī）工单位停（tíng）止施（shī）工并进行处理。
　　专家解读：孙卫（wèi）说，出台《意见》的目的（de）就是尽快拆除在建的违法建筑。对于已建（jiàn）成的违建，也可以采取停水、停电（diàn）等办法，督（dū）促（cù）其拆除。对（duì）于（yú）各（gè）级政府（fǔ），特别是远郊区县，违反土（tǔ）地（dì）利用总体规（guī）划（huá），擅自进行房地产开发，或（huò）擅（shàn）自设立工（gōng）业区（qū）、科技园区进（jìn）行开发，或擅自扩大开发（fā）区用地（dì）范围的（de），联席会议将向监察部门提出有关责任人员的行政处分建议，由监（jiān）察部门依法进行责任追究（jiū）。
    释（shì）疑
    法院裁（cái）定拆违周（zhōu）期长（zhǎng）
　　孙卫（wèi）解释说（shuō），按（àn）照以前的流程，查处部门必须先向违建（jiàn）单位或个人下发停（tíng）工通知书和拆除通知书，拒不执（zhí）行的，再向法院申请裁定，裁定后还需要（yào）一定周期后才能（néng）执行。而如果对方提出上诉，还要重新裁定。最长（zhǎng）的时（shí）间能够（gòu）达到10个月（yuè）。很多时候，在强拆（chāi）执行前违建（jiàn）都建起来了，此时再拆（chāi）就更难了。
    现（xiàn）状
    违建向远郊区县蔓延
　　孙卫说（shuō），违法建设主要有两种类型，一种是属于有证（zhèng）的违法建（jiàn）设。在规（guī）划委完成审批前，建筑（zhù）已经开始建设，或者是没有按照规划审（shěn）批来建（jiàn）设；另外一种则是根本（běn）没有得到任何审批，建设（shè）方（fāng）就（jiù）开始私搭乱（luàn）建、私自建设（shè），这种情况（kuàng）在乡镇比（bǐ）较常（cháng）见。
　　孙卫（wèi）表示，城四区（qū）违法建（jiàn）设最（zuì）少（shǎo），而违建正在向远郊区县蔓延。特（tè）别是外来人口流动（dòng）较多的地方，部分地（dì）区当地人口和外来人口比例倒挂严重。在（zài）中心城区，违建类（lèi）型多为个人私搭乱建，物业（yè）和（hé）街道都可制止（zhǐ）和（hé）举报。而（ér）远郊区（qū）县多为小产权房或违规工业园区。
                           来源:中国广播（bō）网（wǎng）   2010年06月12日