中国网6月9日报道 国（guó）税总局日（rì）前发（fā）出通知（zhī），要（yào）求加强对高收入（rù）人群的个税征收管理（lǐ）。通知提到，要加（jiā）强对财产（chǎn）转（zhuǎn）让所（suǒ）得、利息、股息、红利（lì）所得等五类高收入的个税征收管理。以下为通知全文：

 各省、自（zì）治区、直辖市和（hé）计划（huá）单列市地方税（shuì）务（wù）局,西藏、宁夏、青海省（shěng）（自治区）国（guó）家税务局：

 近年来，随着我国经济的快速发（fā）展，城乡居民收入水（shuǐ）平不断提高，个人收入差距扩（kuò）大的矛（máo）盾也日益突出。为强化税收征管，充分发（fā）挥税（shuì）收在收入分配中的调节作用，现就进一步加强高收入者个人所得税征收（shōu）管理有关问题（tí）通知如下：

 一、认真做好高收入者应税收入的管理和监控

 各地税务机关要继（jì）续深入贯彻落实国家税务总局关于加强（qiáng）个人所得税管理（lǐ）的工作思路，夯实高收入者（zhě）个人（rén）所得税征管基础。

 （一）摸清本地（dì）区高收入者的税源分（fèn）布状况

 各地（dì）要认（rèn）真开（kāi）展（zhǎn）个人所得（dé）税税源摸底工作，结合本地（dì）区经（jīng）济总体水（shuǐ）平（píng）、产业发展趋势和（hé）居民收入来（lái）源（yuán）特（tè）点，重点监控高收入（rù）者相对集中的（de）行（háng）业和高收（shōu）入者相对（duì）集中的人群（qún），摸（mō）清高收入行业的（de）收入分配规律（lǜ），掌（zhǎng）握高收入人（rén）群的主要所得来源，建立（lì）高收入者所（suǒ）得来源信息库，完善税收征管机制，有针对（duì）性地加强个（gè）人所得（dé）税（shuì）征收管理工作。

 （二）全面推（tuī）进全（quán）员全（quán）额扣缴明细申报管理

 1.要认（rèn）真贯彻落实税务总局关（guān）于推进全员全额扣缴明细申报的部（bù）署和要求，并将全员全（quán）额扣缴明细申报（bào）管理纳入税务（wù）机关工作考核体系（xì）。税务总局将不定（dìng）期进行抽查、考评和通报相（xiàng）关情况。

 2.要督促扣缴义务（wù）人按照《个人所得税法》第八条（tiáo）、《个人所得税法实施条例》第三十七条（tiáo）和《国家税（shuì）务总局关于印发〈个人（rén）所得税全员全（quán）额扣缴申报（bào）管理暂行办法〉的通知》（国税发[2005]205号）的规定，实行全（quán）员全额（é）扣缴申报。

 扣缴义务人（rén）已经实行全员全额扣缴明细申报的，主（zhǔ）管税务（wù）机关（guān）要（yào）促使其提高申报质量（liàng），特（tè）别是要求其如实申（shēn）报支付工薪所得以（yǐ）外的其他所（suǒ）得（如劳（láo）务报酬（chóu）所得等）、非本单（dān）位员工（gōng）的支付信息和未（wèi）达到费用扣除标准的支付信息。

 扣缴义务人未依法实（shí）行全员全额扣缴明细申报的，主管税务（wù）机关（guān）应（yīng）按照（zhào）税收征管法有关规定对（duì）其进行处罚。

 （三（sān））加强年所得12万元以上纳税人自（zì）行纳（nà）税（shuì）申（shēn）报（bào）管理

 年所得（dé）12万元以上纳税（shuì）人自行纳税（shuì）申报是（shì）纳税人的法定义务，是加强高收入者征管的重要措施。各地税（shuì）务机关要健全（quán）自（zì）行纳税申报制度，优化（huà）申（shēn）报流（liú）程，将（jiāng）自行纳税（shuì）申报（bào）作为日常征管工作，实行常态化管理。通（tōng）过（guò）对高收入者税（shuì）源分布（bù）状（zhuàng）况的（de）掌握、扣缴义务人明细申报信息的审核比对，以及加强与（yǔ）工商（shāng）、房管、人力资源和（hé）社会（huì）保障、证券机（jī）构等部门的协作和信息（xī）共享（xiǎng），进一步（bù）促进年（nián）所得12万元以上纳税人自行纳税申（shēn）报。要注重提高自行纳税申报数据质量。采取切实措施,促使（shǐ）纳税人（rén）申（shēn）报其不同形式的所有来源所得，不断提（tí）高申报数据的真实性和完整性。对未（wèi）扣缴（jiǎo）税（shuì）款或扣缴不足的，要督促纳（nà）税人补缴税款；纳税（shuì）人应申报未申（shēn）报、申报不实少缴税款的，要按照税收征管法相关规定进行处理。

 （四（sì））积极推广应用个人所得税信（xìn）息管理系统

 没有推（tuī）广应用个人所得税信（xìn）息管（guǎn）理系统和推广面较小的地区，省级税务（wù）机关要加大工作力度，按照（zhào）税务总局工（gōng）作（zuò）部署和要求，确保个人所得（dé）税管理系统推广到所（suǒ）有实（shí）行明（míng）细申报的扣缴（jiǎo）义（yì）务人（rén）。已（yǐ）经全（quán）面推广应用个人所得税信息（xī）管理系（xì）统的地（dì）区，要按（àn）照（zhào）要求，尽快将个人（rén）所（suǒ）得税明细数据向税务总局集中（zhōng）。

 二、切实加强高收入者（zhě）主要所（suǒ）得（dé）项目的征收管理（lǐ）

 （一（yī））加强（qiáng）财产转让所得（dé）征收管理。

 1.加强限售股转让所得（dé）征收管理（lǐ）。要加（jiā）强与证券机构的联系，主（zhǔ）动掌握本地区（qū）上市公司和即将上市公司的股东构成（chéng）情况，做好限售股（gǔ）转让所得个（gè）人所得税征收（shōu）工作。

 2.加强非（fēi）上市公司（sī）股权转让所得征收（shōu）管（guǎn）理。要继续加强与工商（shāng）行政管理部门的合（hé）作，探索建立自然人股权（quán）变（biàn）更（gèng）登（dēng）记的（de）税收（shōu）前置（zhì）措施或以其他方式及时获取股权转让（ràng）信息。对平（píng）价（jià）或低价（jià）转让的（de），要按照《国家税务总局关于加（jiā）强（qiáng）股权转让所得征（zhēng）收（shōu）个人所得税管理的通知》（国（guó）税函[2009]285号）的规定，依法核定计税依（yī）据（jù）。

 3.加（jiā）强房屋转（zhuǎn）让所得征收管理。要切实（shí）按照《国家税务总局关于个人住房转让所得征收个人（rén）所（suǒ）得税（shuì）有关问题的（de）通知（zhī）》（国税发（fā）[2006]108号（hào））、《国家税务总局关于个（gè）人（rén）转（zhuǎn）让房（fáng）屋有关税收征管问题的通（tōng）知》(国税发[2007]33号)等（děng）相（xiàng）关（guān）文件规定，继（jì）续做好房（fáng）屋（wū）转让所得征收个人所得税管理工作。

 4.加强（qiáng）拍卖所得征收（shōu）管理。主管税务机（jī）关应（yīng）及时了解（jiě）拍卖相关信息，严格执行《国家税务（wù）总局关（guān）于加强和规范个（gè）人（rén）取得拍卖收入征收个人所得（dé）税有关（guān）问题的通知（zhī）》（国（guó）税发[2007]38号）的（de）规定，督促拍卖（mài）单位依法扣缴（jiǎo）个人所得税。

 （二）加强利息（xī）、股息、红利所得征收管理

 1.加强股（gǔ）息（xī）、红利所得征收管（guǎn）理。重点加（jiā）强股份有限公司分配股息、红利（lì）时的扣缴税（shuì）款管理（lǐ），对在境外上市公司分配（pèi）股（gǔ）息红利（lì），要严格（gé）执行现行有关征免个人所得税的规定。加强（qiáng）企业转增注册资本和（hé）股本管理，对以未分配利润、盈余（yú）公积和（hé）除股（gǔ）票溢价发行外的其他资本（běn）公（gōng）积转（zhuǎn）增注册资本和股本的，要按照“利息、股息、红利所得”项目，依据（jù）现行政策规定计征个人所得税。

 2.加强利（lì）息所得征收管理。要通过查阅财（cái）务报（bào）表（biǎo）相关科目、资产（chǎn）盘（pán）查等方式，调查自然人、企业及其他组织向自（zì）然（rán）人借款及支付（fù）利息情况，对其利息所得依（yī）法计征个人所得税。

 3.加（jiā）强（qiáng）个人从法人企业列（liè）支消费（fèi）性支出和从（cóng）投资企业借款的管理。对（duì）投资者（zhě）本人、家庭成员及相关人员（yuán）的相（xiàng）应（yīng）所得，要根据（jù）《财政部国家税务（wù）总局关于规（guī）范个人投资（zī）者个（gè）人所得税征收（shōu）管理（lǐ）的通知》（财税[2003]158号（hào））规定（dìng），依照“利息、股（gǔ）息、红利所得（dé）”项目计征个人所（suǒ）得税。

 （三）加强规模较大的个人独资企业、合伙企业和个（gè）体工商户的生产、经营所得征收管（guǎn）理

 1.加强建账（zhàng）管理。主（zhǔ）管税务机关应督促纳（nà）税人（rén）依（yī）照法律、行政法规的规定（dìng）设置账簿。对（duì）不能（néng）设（shè）置账簿的，应按照（zhào）税收（shōu）征管法及（jí）其实施细则和《财（cái）政部国家税务总局关于印（yìn）发〈关于个（gè）人独资（zī）企业和合伙企业投（tóu）资（zī）者征（zhēng）收（shōu）个人所得税的（de）规定（dìng）〉的通知（zhī）》（财（cái）税[2000]91号）等有关规定，核定其应税所得率。税（shuì）务师、会计师、律师（shī）、资产评估和房（fáng）地产估（gū）价等鉴证类（lèi）中介机构不得实行核定征收个人所得税。

 2.加（jiā）强非法人企业注（zhù）销登（dēng）记（jì）管理。企（qǐ）业投资者在注（zhù）销工商（shāng）登记之前，应向主管（guǎn）税务机（jī）关结清有关（guān）税务事宜，未纳税所得应依法征收个人所得税。

 3.加（jiā）强（qiáng）个人消费支出与非法人企业生产经营支出管理。对企（qǐ）业（yè）资金用于（yú）投资者本（běn）人、家庭（tíng）成（chéng）员及（jí）其相（xiàng）关（guān）人员消（xiāo）费性和财产性支出的部分，应按照《财政部国家税（shuì）务总局关于规范个人（rén）投资者个人所得税征（zhēng）收管理的通知》（财税[2003]158号）等有关规定，依照（zhào）“个体工商户的生产、经营所（suǒ）得（dé）”项目（mù）计征个（gè）人所得税。

 （四）加强劳务（wù）报酬所得征收管理和工资、薪金所得比对管理

 各地税务机关要与有关部门密切（qiē）合作，及时获取相关劳务报（bào）酬支付（fù）信息，切实加强对各类劳务报酬，特别是一（yī）些报酬支付较（jiào）高项目（如（rú）演艺、演讲、咨询、理财、专兼职培训（xùn）等）的个人所得税管（guǎn）理，督（dū）促扣缴义务人依法履行扣（kòu）缴义务。

 对（duì）高收入行业的企业，要汇总全员全额明细申报（bào）数据中工资、薪金所得总额，与企业所得税申报表中工资费用支出总额比（bǐ）对，规范企业（yè）如实申报和扣缴个（gè）人（rén）所（suǒ）得（dé）税。

 （五）加强外籍个（gè）人取（qǔ）得所得的征收（shōu）管理

 要积极（jí）与公安出（chū）入境管理部门（mén）协调配合，掌握外籍人员出入境时间及相（xiàng）关信息（xī），为实施税收管（guǎn）理和（hé）离境清税等提供依据；积极与（yǔ）银（yín）行及（jí）外（wài）汇管理部门协调配（pèi）合，加强对（duì）外支付税务证明（míng）管理，把住资金转（zhuǎn）移关（guān）口。各级国税局、地税局要密切配（pèi）合，建立外（wài）籍个人管理档案，掌握不同国家外派人员的薪酬标准，重点加强来源（yuán）于（yú）中国境（jìng）内、由境外机构支付所得的管（guǎn）理。

 三（sān）、扎实开展高（gāo）收（shōu）入者（zhě）个人所得税纳税（shuì）评估（gū）和专项检（jiǎn）查（chá）

 各地税（shuì）务机关要将（jiāng）高（gāo）收入者个（gè）人所（suǒ）得税纳税评（píng）估作为日（rì）常税收管理的重要内容，充分（fèn）利用全员全额扣缴明细申报数（shù）据、自行（háng）纳税申报数据和从（cóng）外（wài）部门获（huò）取的信息，科（kē）学设（shè）定评估指标，创（chuàng）新评估方法，建立高收入者纳（nà）税评估（gū）体系。对（duì）纳税评估（gū）发（fā）现的（de）疑点，要进行（háng）跟（gēn）踪核实、约（yuē）谈和调查，督促纳税人自行补正申报（bào）、补缴税款。发现（xiàn）纳税人有税收（shōu）违法行为嫌疑的，要及时（shí）移交税务稽查部门立（lì）案检查。

 稽查部门要将高收入者个人所得税检查列（liè）入税收专项检查范围，认真部署落实。在检查中，要特别关（guān）注高收入者（zhě）的非（fēi）劳动所得是否缴纳税款和（hé）符（fú）合条件的高收（shōu）入者是否办（bàn）理自（zì）行纳（nà）税申报。对逃避纳税、应申报未申报、申（shēn）报（bào）不实等情形，要（yào）严格（gé）按照税收征管法相（xiàng）关规定进行处理。对典型案例，要通过媒体（tǐ）予（yǔ）以曝（pù）光（guāng）。

 四、不断改（gǎi）进纳（nà）税服务（wù），引导高收入者依法诚信纳税（shuì）

 各地税务机关在加强高收入者个人所得税征收（shōu）管（guǎn）理的同（tóng）时，要切实（shí）做好纳税服务工（gōng）作。要有针对（duì）性地对高收入者开展个人所得税法（fǎ）宣传和政策辅导，引导高收入者（zhě）主动申报、依法纳税,形（xíng）成（chéng）诚信纳税的（de）良好氛围；要推（tuī）进“网上税（shuì）务局”建设，建立多元化的申报（bào）方（fāng）式（shì），为（wéi）纳税人包括（kuò）高收入者提供多渠道、便捷（jié）化的申（shēn）报纳税服务；要积极了解纳税（shuì）人的（de）涉税诉求，拓展咨询渠（qú）道，提高（gāo）咨询回复质量和（hé）效（xiào）率；要做好为纳税（shuì）人开（kāi）具完税证明和纳（nà）税人的收入、纳税信息保密管理（lǐ）工（gōng）作，切（qiē）实维护纳（nà）税（shuì）人合法（fǎ）权（quán）益。

  国家税务总局

 2010年5月31日

(本文来源（yuán）：中国网 )