新华网5月16日报道 2009年被批（pī）准征地，2008年已开（kāi）工建（jiàn）设；批复用地900多亩，实际征地（dì）3000多亩；名为后勤保（bǎo）障基地，实为房（fáng）地产开发；征地（dì）补偿每亩7000元（yuán），土地出让每（měi）亩32万元――经过系列运作，被部（bù）分媒体誉为“亚洲（zhōu）最大人文（wén）生活区”的西豪丽（lì）景住宅区（qū）在河北省张（zhāng）家（jiā）口市数千亩农田上拔地而起。
根（gēn）据群（qún）众举报，“新华视点”记（jì）者日前对这起违规土（tǔ）地开发（fā）事件进行（háng）了调（diào）查。
先斩后奏：数千（qiān）亩农田先占（zhàn）用后（hòu）报批（pī）
5月13日（rì），在位于张家口（kǒu）市西（xī）郊八角台山脚下的西豪丽景建设工地（dì），记者看到几十栋楼房正在施工，其中近10栋已接近封顶（dǐng）。工地入口处“打造亚洲名城”“‘山中城’西豪丽景欢（huān）迎（yíng）您”的标牌（pái）格外醒目。
西豪丽（lì）景位于张家（jiā）口市万全县宣（xuān）平堡乡水泉堡村。负责项目开发的通泰建设（shè）开（kāi）发有限公司总（zǒng）经理李继明介绍，这个项目规划占地3000多亩，规划投（tóu）资25亿元，规（guī）划住（zhù）宅（zhái）350栋，可（kě）居住（zhù）8万多（duō）人。项目2008年底开工（gōng），已开工的100多栋楼预计今年（nián）底完工。
土地管理法规（guī）定，土地征用须经过批准并（bìng）完成（chéng）补偿后，才能实（shí）施征（zhēng）用。但（dàn）据记者了解，西豪（háo）丽景（jǐng）项目不仅在用地面（miàn）积上与批复大相径（jìng）庭，在用地上也（yě）是先占后征。
根据万全县国土资源局提供的材料，河北省政府先后批（pī）准万（wàn）全县征用农地共（gòng）计940亩，其中包括（kuò）耕地120亩，林地204亩。
而万全县政（zhèng）府（fǔ）提供的（de）“西山产业集聚区山中（zhōng）城（chéng）地表附着物补偿测算汇（huì）总表”显示，水泉堡村补偿征地面积（jī）共计（jì）约3800亩，其中耕（gēng）地为（wéi）2614.53亩，瓜地437.68亩，林地320亩，荒（huāng）地427.89亩（mǔ）。
此外，省政府对万（wàn）全（quán）县（xiàn）的征地批（pī）复（fù）分别为（wéi）2009年11月和2010年（nián）1月（yuè），而占地工作早（zǎo）在2008年已（yǐ）启动（dòng）。记者（zhě）在宣平堡乡政府2008年6月12日（rì）下（xià）发的（de）“关于水泉堡村征地补偿标准公示”中看到，乡政（zhèng）府（fǔ）要求（qiú）村民（mín）于当年（nián）6月12日（rì）至（zhì）17日之间（jiān）领取征地补偿费（fèi）；政（zhèng）府要求（qiú）从（cóng）6月（yuè）18日起组织（zhī）机械（xiè）进行（háng）清理地表（biǎo）开始（shǐ）施工。
一些村民（mín）表示，由于（yú）占地（dì）前政府没（méi）有公（gōng）布用地的批文（wén）、用途（tú）、面积等（děng）内容（róng），村（cūn）里（lǐ）也没有召（zhào）开村（cūn）民大会讨论补偿（cháng）标准，一（yī）些村（cūn）民不愿意领（lǐng）钱。在这种情况下，政府2008年10月开（kāi）始用大型机械清理土地。
“没有任何手续，政府怎么就能随随便便占农民的土地呢？”一位村民质疑。
偷梁换（huàn）柱：“后（hòu）勤保障（zhàng）基地”变（biàn）身“商品（pǐn）房小区”
对于征地（dì）用途，万全县政府办公室主任、2008年时（shí）任万全县（xiàn）国土资源局局长的（de）杜天（tiān）宝对（duì）记（jì）者说（shuō），这个项目是（shì）张家口（kǒu）市西山产（chǎn）业集聚区的后勤（qín）保障基地（dì），并且是河北省的一个重（chóng）点项目。西山产业集聚区将有大量企业进入，项目（mù）就是（shì）为了解决园（yuán）区企业专家、科技（jì）人员（yuán）和企业员工（gōng）的住宿（xiǔ）问题（tí），并且将配套（tào）建（jiàn）设医院、学（xué）校等。
记者在《河北省2009年第二批重（chóng）点建设项目计（jì）划》中看到，在“基础设（shè）施”项下的“西山产业集聚区后勤保障基础公（gōng）用设施（shī）建（jiàn）设工程”，内容（róng）包括商贸、物流、文化教育、卫生（shēng）、体育等公（gōng）用基（jī）础设施建设。其（qí）中并未提到“房地（dì）产项目”的（de）相关内容，万全县国土资源局局长张明也表（biǎo）示，“这块地不是房地产项目”。
不过，记者在一份西（xī）豪丽景宣传画册中（zhōng）看到，该项目是张家口市政府城市建设“重点（diǎn）工程”，是打造（zào）生态（tài）宜（yí）居城（chéng）市的“重（chóng）点（diǎn）项（xiàng）目”，是“人（rén）们居家、置业、休（xiū）闲（xián）的首（shǒu）选之（zhī）地”。
李继明向记者解释，西豪（háo）丽景的（de）确是西（xī）山产业集聚区后勤保障基地，目的是给园区产业工（gōng）人提（tí）供住宿和服务。“我（wǒ）们（men）公司没（méi）有房（fáng）地产开（kāi）发资质（zhì），也没有那么多（duō）资（zī）金，就（jiù）引入（rù）鑫盛垣房（fáng）地产公司（sī）进行合作。”
既然是（shì）产业园区的职工宿舍，又为何（hé）向社会销售呢（ne）？记者在采（cǎi）访（fǎng）中发现，这（zhè）个住宅（zhái）区开发建设和销（xiāo）售完全是按照商品房模式进行的。对此，李继明解释（shì）：“为了照顾开发商的利益，就允许社会人（rén）员购房。不过这个地（dì）方很偏僻，离市区隔着一座山，市民很少会买这里的房（fáng）子，所以房子是不（bú）可（kě）能卖光的，最终还是为了方便园（yuán）区职（zhí）工购买。”
对于西豪（háo）丽景已经开始销售的情况，李继明表示（shì），土地、规划、建设手续都是（shì）齐全（quán）的，同时他承（chéng）认“预（yù）售证正在办理（lǐ）过（guò）程中”。西豪丽（lì）景一（yī）位售（shòu）楼（lóu）人员告（gào）诉（sù）记者（zhě），今年（nián）底交房（fáng）时，预售证就（jiù）能拿到（dào）。
但是（shì），记者调查发现，西豪丽景的房子正在热卖中（zhōng）。“山中城展示中心”就设在张家口市中心的人民公园正门一侧（cè），记者13日以购房者身份来到这里，发现这个（gè）展示（shì）中（zhōng）心实为（wéi）西豪丽景（jǐng）售（shòu）楼中心，里边有不少人在洽谈（tán）购房事宜。
一位姓韩的置业经理热情介绍（shào）道，西豪丽景（jǐng）将（jiāng）来是黄金地段，很多企业和单（dān）位都（dōu）要搬过（guò）去，现（xiàn）在起步价不到1800元（yuán），从住宅区通往市（shì）区的隧道将很快开工，所（suǒ）以（yǐ）升值潜（qián）力很大。“一期将于今年底（dǐ）交房，现在已经卖光了。二期大概（gài）明年底交房，已（yǐ）经剩得（dé）不多了，要买得抓紧。”
补偿太（tài）低？政府和村（cūn）民各执一（yī）词
当（dāng）地政（zhèng）府在征地时（shí），向村民支（zhī）付的耕地补偿费为每亩7000元。一（yī）些村民认（rèn）为补偿费（fèi）过（guò）低，至（zhì）今未领取补偿费。
这7000元是如何算出来的呢？根据（jù）国（guó）土（tǔ）资源部有关文件，征地补（bǔ）偿标准（zhǔn）最（zuì）高按土地年产值的30倍计（jì）算。如果这还不足以使被征（zhēng）地农（nóng）民保持原有（yǒu）生活（huó）水平，由当地政（zhèng）府统筹（chóu）安排，从国有（yǒu）土（tǔ）地有偿使用收益中划出（chū）一定（dìng）比例给予补贴。
那么，水泉堡村的土（tǔ）地年产值是多少呢？
杜天宝（bǎo）告诉记者，县统计局提供的数据显示，当地土地（dì）每亩平均年产值为200多元，按30倍计算为每亩（mǔ）6900多元，凑个整数就是每亩7000元。
这种算法显然没有得到村民（mín）的认同，一些村民告诉记者，当地土质非常好，昼夜（yè）温差大，很适合种甜瓜、粘玉（yù）米和（hé）杏子等经济作物。“我们（men）村的甜（tián）瓜很有（yǒu）名，即使拉（lā）水浇地（dì），一亩瓜（guā）地也能卖四五千元（yuán）。”一位村民说。
记者研究万全县有关部（bù）门提供的材料发现，与（yǔ）宣平堡乡毗邻的孔家庄镇（zhèn）瓜地2009年平（píng）均亩产值为2800元左右（yòu）。
宣（xuān）平堡乡乡（xiāng）长梁建广对（duì）记者说，征地补偿标准完全是按规定确定（dìng）的。“水泉堡村（cūn）属于丘陵地带，十年九（jiǔ）旱，种地（dì）完全（quán）是靠天吃饭，农民从土地（dì）上的收入很少。政（zhèng）府搞这个项目，就是为（wéi）了发展（zhǎn）经济，带动当地（dì）群众致富（fù）。”
开（kāi）发商又（yòu）是以什么价格拿到这些被征用的土地呢？李继明表示（shì），鑫（xīn）盛（shèng）垣房地（dì）产公司通过招投标获得了西豪丽景开发资（zī）格，并且向万全县国土资源（yuán）局支付了（le）土地出让金，价格为每亩32万（wàn）元。
记者试图从万全（quán）县国土资源局查看（kàn）土地征用（yòng）及出让手续，但遭到局长（zhǎng）张明的拒（jù）绝。“新华视点（diǎn）”记者任芳、赵仁伟
(本文来源：新华网 ) 
